近年來，白銀市檢察機關以“做優刑事檢察、做深犯罪預防、做實特殊檢察、做強刑事執行、做活機制創新”為抓手，不斷健全落實未成年人檢察工作制度，織密織牢未成年人檢察保護網，各項工作取得了新成效，先後有4個集體、13名個人受到高檢院、省院、市委的表彰；2019年核心數據考核全省排名第一，辦理的兩起案件入選全省維護婦女兒童合法權益十大優秀案例。

牢固樹立審慎善意司法理念，做優刑事檢察

打擊侵害未成年人犯罪與少捕慎訴少監禁並重，對重大犯罪案件及時介入、引導偵查、從嚴從快批捕起訴，擴大附條件不起訴率，克服簡單從輕、單純打擊和幫教形式化問題，對性侵害未成年人犯罪案件加強監督立案，推行“一站式”詢問。2017年以來，全市批准逮捕侵害未成年人刑事犯罪108件169人，起訴169件308人，對涉罪未成年人不批准逮捕21件32人，不起訴40人，附條件不起訴67人，附條件不起訴率為37.2%。

堅持司法專業化與幫教社會化相結合。積極安排親情會見，對符合條件的安排與其法定代理人、近親屬進行會見163人次，安撫情緒、化解矛盾。全面落實法律援助。制定《未成年人法律援助專業化工作機制實施意見》，共選配或指定60名援助律師參與訴訟242人次、參加法治教育、刑事和解、觀護幫教119人次。通過合理賠償、賠禮道歉等措施，緩和雙方矛盾，成功促成52起輕微刑事案件和解。

不斷完善幫教轉化綜合措施，做深犯罪預防

樹立“優先、特殊、雙向”保護理念，綜合施策、全面幫教，打造白銀特色幫教模式。

著力構建特色幫教體系，成立觀護幫教領導小組，制定《關於加強全市涉罪未成年人關護幫教體系建設的意見》，建成觀護基地6個、觀護點5個，構建以社會實踐、公益勞動、集體活動為手段，檢察機關、觀護基地、社區、學校、家庭五位一體的社會化觀護幫教體系。39人在觀護基地幫教後，有6人被大學錄取，無一人重新犯罪。

創新教育模式，推進臨界干預。改進法治教育模式，按照“思政課”的方式，融法治教育于課堂教學之中。兩級院6名檢察長、19名副檢察長、12名檢察官受聘為法治副校長，在369所學校開展法治教育463場次，受教育學生達18.61萬餘人次，發放宣傳冊及法律書籍資料6000余冊。探索臨界預防和早期干預機制，建立41人的動態數據庫，把心理測試報告作為心理輔導、非羈押措施可行性評估、訴前考察、幫扶幫教的參考依據。

積極拓寬未成年人檢察視野，做實特殊檢察

推行民行業務統一集中辦理。制定《未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理實施方案》，2019年來，對2名遭受監護人侵害和1名監護人拒不支付撫養費的未成年人，支援並監督民政局提起訴訟撤銷監護權，並爭取司法救助金6萬元。聯合全市教育、民政、市場監管、婦聯、團委等職能部門對600余所校外培訓、200多所10人以下學校、300多個小飯桌、1000多名困境兒童、200多名失孤兒童、2000多名留守兒童及事實無人撫養兒童開展專題調研，在司法救助、追索撫養費等方面以檢察建議、支援起訴、提出公益訴訟等方式進行了有益地探索和嘗試。

創建公益訴訟觀察員制度。反向聘任對口學校的聯絡教師為檢察院“未檢公益訴訟觀察員”，進一步促進檢校合作，延伸未成年人保護觸角。在校園食品安全、侵害未成年人利益等方面開展公益訴訟工作。

立足強化法律監督檢察職能，做強刑事執行

從監內、監外兩個方面加大對看守所、社區矯正進行監督的力度。加強羈押必要性審查，通過社會調查、公開聽證等機制，全面評估被羈押未成年人社會危害性、人身危險性、幫教可行性，逐項量化社會危險性，對羈押未成年犯罪嫌疑人進行羈押必要性審查，變更強制措施37人。

探索開展羈押場所監管。按照“分別關押、分別管理、分別教育”的制度要求，著重監督執行和督促落實，同時對留所執行、超期羈押等展開監督，實現監督、維權、幫教的有機結合。僅2019年向看守所提出書面糾正違法意見1次、發出檢察建議8份，口頭糾正意見26次。

參與開展社區矯正監督。按照對未成年人的社區矯正應當與成年人分別進行的規定，針對是否存在脫漏管以及身份保護、分開矯治、分開教育等制度落實情況開展監督，提升社區矯正精準度、實效性。全市對附條件不起訴的67人通過社區觀護基地完成幫教任務。

強化橫向聯合牽手社會力量，做活機制創新

創新社會調查機制。聯合市公安局、司法局、團市委等五部門，制定《選任社會調查員、合適成年人辦法》，選聘76名社會調查員、合適成年人，切實維護未成年人合法權益，共開展委託調查112次，合適成年人參與訴訟183人次。

創新司法救助配套機制，加強與政法委、司法、民政等部門合作，為涉罪未成年人和家庭困難未成年被害人全方位地開展救助工作，共提供經濟救助17人次，發放救助資金42萬元，心理疏導282人次，心理測評24人次。

組建專業未檢專業隊伍。結合未檢人員少，力量不集中等實際，提出全市未成年人檢察工作“一盤棋”思想，組建了一支“上下一體、專兼整合、內外結合”的未成年人檢察隊伍，未檢工作活力進一步釋放，為未檢職能更全面、更深入履行提供有力保障。（供稿 王之鴻）