廣東發佈4項政府立法工作制度 涉及重大公共利益的可優先立項

為增強立法計劃項目編制工作的科學性、民主性，6月23日，廣東省政府發佈4項立法工作制度，分別為《廣東省人民政府規章立項工作規定》《廣東省人民政府法規規章起草工作規定》《廣東省人民政府法規規章審查工作規定》《廣東省人民政府法規規章起草審查聽取意見工作規定》（下稱四項《規定》），自7月1日起施行。

四項《規定》中指出，省人民政府規章的立項工作由省人民政府統一領導，省司法行政部門具體負責。

為促進科學、民主立法，提高立法品質，四項《規定》提及，要保證社會公眾有效參與。具體來看，省人民政府可設立立法諮詢專家庫，並建立立法基層聯繫點，在聘請法律等相關領域的專家學者為起草、審查法規規章工作提供諮詢論證的基礎上，深入基層，聽取群眾和社會組織對法規規章草案的意見。不僅如此，省司法行政部門還應當通過政府網站、政務新媒體或者報刊、廣播、電視等便於社會公眾知曉的途徑，公開徵集立法建議項目，時間一般不少於30日。

值得注意的是，四項《規定》明確，列入年度立法計劃的法規規章，原則上由提出立法建議的單位或者主管部門負責起草。但重大、緊急的立法項目，可以由省司法行政部門組織起草。促進改革發展、維護社會穩定迫切需要的，涉及重大公共利益、社會公眾重大權益等的項目，可優先立項。

在審查方面，省司法行政部門工作人員應當充分研究國家有關法律、法規、規章以及政策文件，全面審查法規規章送審稿。審查過程中，對各方面提出的重大分歧意見，省司法行政部門應當進行充分溝通、協調，達成一致意見；對有較大爭議的重要立法事項，可以組織有關行政機關、社會團體、專家學者進行諮詢論證；經過協調仍未能達成一致意見的，應當提請省人民政府進行協調；對社會公眾意見的採納和處理情況，需在法規規章草案審查報告中作專門説明。（記者 陳伊純）