廣佛融合先導區選址初定 涉及廣州16個鎮街

廣佛融合進入新階段，8月28日，《灣區極點·廣佛融合先導區前期研究報告》開始招標。根據公告透露，在全面推進粵港澳大灣區建設的背景下，廣佛兩市初步商定圍繞廣州南站，整合廣州南站、荔灣海龍片區、佛山三龍灣等平臺，選址共建廣佛融合先導區。其中，廣佛融合先導區廣州範圍初步選址位於荔灣區和番禺區，廣州範圍共涉及16個鎮街，總面積193平方公里。佛山方面範圍為179平方公里。廣佛融合先導區總面積合計372平方公里。

廣佛同城10年：同城化合作邁向融合共建

廣佛兩市有197公里的邊界接壤，建成區連綿。過去十年，廣佛同城建設取得了顯著成效。2018年12月，廣佛兩市簽訂《深化廣佛同城化戰略合作框架協議》（以下簡稱《框架協議》），兩市提出在發展基礎較好、交通條件便利的交界地區，選址共建廣佛合作試驗區，作為廣佛同城化全面提升的示範區，對標前海、南沙、橫琴，致力打造粵港澳大灣區核心發展平臺。

2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，提出發揮廣州－佛山、香港－深圳、澳門－珠海強強聯合的極點引領帶動作用。隨著《規劃綱要》的出臺和《框架協議》的簽訂，廣佛推動更高層次的同城化建設，其時已至、其勢已成。廣佛同城化建設已從“市場自發互動”“同城化合作”邁向了“融合共建”的新階段。在此背景下，廣佛兩市自然資源部門初步商定圍繞廣州南站，整合廣州南站、荔灣海龍片區、佛山三龍灣等平臺，選址共建廣佛融合先導區。

廣州部分涉及荔灣、番禺共16個鎮街

招標公告中透露，廣佛融合先導區廣州範圍初步選址位於荔灣區和番禺區，涉及荔灣區南片區全部9條街道（石圍塘、花地、茶滘、衝口、東漖、白鶴洞、海龍、中南、東沙）和番禺區西部的7個鎮街（洛浦、大石、鐘村、石壁、南村和沙頭、沙灣一部分），總面積193平方公里，其中番禺轄區內的面積147平方公里。廣佛融合先導區佛山方面範圍則為179平方公里。

不過，招標公告同時也透露，該範圍為初步劃定範圍，允許後續編制過程中，根據具體研究及協調需要，對規劃範圍進行合理優化調整。

招標公告中要求，前期研究要落實《規劃綱要》對加快廣佛同城建設，加快極點建設的要求，圍繞廣州南站進行廣佛融合先導區的選址，劃定具體範圍，提出發展目標、方向設想、創新政策建議，為政府規劃決策提供參考，促進以廣州南站為中心的廣佛交界地區共同承擔廣佛融合共建的示範作用。梳理圍繞廣州南站-三龍灣共建廣佛融合先導區的基礎條件，提出先導區的範圍劃定原則及具體建議選址。

此外，還要結合《規劃綱要》戰略要求和重點平臺的發展方向，提出先導區的發展目標。從區域更大的尺度分析先導區的發展優勢，立足自身産業基礎和發展訴求，提出先導區未來發展的主要功能導向。結合發展目標，借鑒先進經驗，提出與先導區建設相關的合作機制體制創新建議；圍繞先導區的發展重點問題，提出向國家及省爭取政策支援的內容方向。

廣州南站將是廣佛融合一體發展的強力黏合劑

今年5月，廣佛兩市簽署《共建廣佛高品質發展融合試驗區備忘錄》，按雙方謀劃，兩市沿著廣佛197公里接壤邊界，將合力打造“1+4”廣佛高品質發展融合試驗區、廣佛同城化合作示範區等發展平臺，為廣佛同城注入了新內涵、明確了新目標、提供了新支撐。據悉，上述“1+4”試驗區包括以廣州南站為核心的廣佛融合先導區，和“花都+三水”“白雲+裏水”“荔灣+桂城”“南沙+大良容桂”4個融合試驗區。

廣佛融合先導區廣州範圍涉及南站商務區、漢溪—萬博片區、海龍國際科創園等平臺；佛山約179平方公里，主要為三龍灣片區、博智林機器人谷及千燈湖以東片區。

廣州南站處於廣佛交界的獨特地理位置，又在廣深港澳創新走廊和珠西先進裝備製造産業帶的交會點，是廣佛融合一體發展的強力黏合劑。隨著平臺規模壯大和東西向軌道支撐，南站周邊廣佛區域東西聯動一體趨勢已顯現。

廣佛融合先導區的佛山部分就是三龍灣高端創新集聚區，是佛山“家底”最殷實的地方，集聚著美的庫卡、博智林機器人谷、大疆無人機等一批有影響力的産業項目和以季華實驗室為龍頭的科創資源，未來主攻智慧製造和科創成果落地轉化，將與廣州南站片區的現代服務業優勢互補、錯位發展。

中山大學地理科學與規劃學院教授李立勳指出，同城化是格局化的概念，邊界鄰接地區的合作很重要，但只是其中一部分。“我們要重視邊界鄰接地區的合作，但不能只關注于邊界鄰接地區的合作。同城化最重要的是生産要素的便捷流動、日常生活的便利往來、生態環境的共保共建。”他認為，以廣佛同城為例，當交通便捷了，相應的公共服務、政策能夠支撐，同城生活（跨地居住通勤）就出現了，産業佈局就會跟進，同城化的概念就慢慢形成。“不能只盯著節點之間的産業合作。”（記者 柳時強）