廣東財政“五個支援”全力推進粵港澳大灣區建設

符合條件的境外人才個人所得稅稅率最高可從45%下降至15%，2018、2019年累計安排珠三角九市1900.2億元……建設粵港澳大灣區是廣東改革開放的大機遇、大文章，近日,記者從省財政廳了解到,該廳通過“五個支援”，以高站位落實大戰略，積極推動大灣區要素自由流動。

　　支援“人才集聚”

據港澳兩地反映的情況，粵港澳三地個人所得稅稅負差額大，對人才自由有序流動造成障礙。省財政廳回應港澳所需，逐步構建珠三角九市與港澳銜接的財稅政策體系。

具體措施包括：放寬境外人士在內地居住時間的認定；對境外高端緊缺人才個人所得稅稅負差額予以補貼等。

2019年，財政部明確出入境往返當日不計入境內居住天數，境外人士全年境內居住不超過183天，可就其取得的全部境外所得，免繳個人所得稅，使在境內工作的境外人士的境外所得免稅條件比原來更為寬鬆。

　　支援“資金過境”

為推動大灣區科研合作，解決創新要素自由流動的制度障礙，省級科研資金實現跨境撥付，助力港澳融入國家創新體系。

省財政廳介紹，2019年，省人民政府公佈《關於進一步促進科技創新的若干政策措施》，明確建立省財政科研資金跨境使用機制。省財政建立科研綠色撥付通道，對符合條件的科研經費，通過國庫集中支付的方式予以撥付。2019年7月30日，順利撥付香港科技大學省級科研資金316.96萬元，成為首例港澳高校參與省級科研資金科技計劃的成功案例。

　　支援“債券聯動”

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確要有序推進金融市場互聯互通。省財政廳從多個方面推動地方政府債券發行管理創新，充分發揮港澳金融優勢，包括：實現額度傾斜；實現合作創新；實現品種創新；實現認購創新等。

2018年首次引入澳門金融機構作為境外投資者分銷認購粵港澳大灣區土地儲備專項債券50億元。

2019年特別選取廣州、佛山優質的專項債券項目，試點櫃檯發行大灣區生態環保建設專項債券22.5億元，發行量和個人認購金額均居全國各試點地區第一位。

　　支援“平臺互通”

為推動大灣區高品質發展，省財政廳找準突破口發力，加快基礎設施“硬聯通”，支援打造國際科技創新中心，加強産業共建和對外開放，對支援重點平臺發揮示範作用。

2019年，省財政安排戰略性新興産業領域核心關鍵技術攻關23.2億元，支援重大平臺與基地、實驗室建設等14.62億元，支援大型創新平臺建設等5.8億元，支援粵港澳聯合實驗室和協同創新平臺建設1億元等。

　　支援“民生共用”

針對當前三地公共服務共用不通暢的問題，省財政廳立足長遠，深化同港澳的公共服務合作交流，主要舉措涉及推動符合條件的港澳人士享受與內地居民同等的社保待遇、就業創業補貼。

同時，先後實施香港與內地註冊會計師考試部分科目互免、取消港澳居民擔任內地會計師事務所合夥人持股比例限制、放寬港澳人士擔任特殊普通合夥會計師事務所其他合夥人條件。

省財政廳表示，2019年，進一步鼓勵對不具有中國註冊會計師執業資格的港澳會計專業人士，根據會計師事務所的內部協議，成為從事特定業務或執行某些管理職能的合夥人，並在珠三角九市執業發展。成立"粵港澳會計師事務所合作聯盟"，讓港澳會計師事務所來粵辦事更方便、來粵合作更順暢、來粵發展空間更廣闊。（記者 李明）