重磅！北京發佈深改行動計劃，推出117項改革舉措！（4）

八、深化生態文明體制改革

94.完善大氣污染防治體制機制，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物等重點防治領域，堅持工程減排，突出管理減排，強化應急減排，堅決打贏藍天保衛戰。

95.完善“河長制”，健全水環境品質監測評價考核制度，堅持污染減排、生態擴容兩手發力，打好碧水攻堅戰，到2020年全市地表水達到或優於III類水體比例達24%以上，劣V類水體比例下降到28%以內。

96.以耕地、污染地塊為重點，建立健全土壤污染預防、評估、風險管理和治理修復機制，打好凈土持久戰。

97.推進環保機構監測監察執法垂直管理，加強全市生態環境保護隊伍建設，建設現代化生態環境監測網路體系，實現資訊共用。

98.構建排污許可“一證式”管理體系，推進排污許可制與總量控制、環境影響評價制度的銜接融合，落實企業治污責任，強化證後監管。

99.健全生態保護補償機制，促進補償標準與經濟社會發展狀況相適應、補償額度與生態保護績效相掛鉤，完善生態涵養區考核及綜合化補償機制。

100.完善生態環境法規體系和節能環保標準體系，推進生態環境保護行政執法和刑事司法有效銜接，試行生態環境損害賠償制度，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

101.落實黨政主體責任，建立市級統籌、區級落實、街道（鄉鎮）具體監督、社區（村）巡查工作機制，強化環保督察考核問責，實施生態文明建設目標評價考核制度，深入開展黨政領導幹部自然資源資産離任審計。

九、推動黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革

102.堅持黨建引領街鄉管理體制機制創新，組織全市基層黨組織和在職黨員全部回街道（鄉鎮）、社區（村）“雙報到”，加強區域化黨建工作，發揮地區黨建工作協調委員會作用，建立基層黨組織和在職黨員參與基層治理、服務群眾的常態化機制，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑。

103.編制街道黨工委和辦事處職責清單、“吹哨報到”專項清單，推動北京市街道辦事處條例立法。

104.推動重心下移、力量下沉，著力構建簡約高效的基層管理體制，賦予街道鄉鎮更多自主權，增強街道鄉鎮統籌協調功能，按照“綜合化、扁平化”的原則改革街道黨政機構設置。

105.在街道鄉鎮普遍建立實體化綜合執法中心，下移執法重心，配齊配強基層執法隊伍和人員，實現聯合執法向綜合執法轉變。

106.加快推進城市管理網、社會服務管理網、社會治安網、城管綜合執法網等“多網”融合發展，實現區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級在資訊系統、基礎數據等方面的深度融合、一體化運作。

107.整合協管員隊伍，建立市級總體統籌、區級部門招錄培訓、街道鄉鎮統籌管理使用的協管員隊伍管理機制。

108.大力推進社區減負，取消對社區的“一票否決”事項，完善社區工作事項清單，分別建立市、區發文聯審制度，從源頭上減少不合理的下派社區事項。

109.建立健全街鄉工作人員、社區工作者基本待遇動態調整機制，著力形成工作待遇向基層一線傾斜的導向，2018年實現全市社區工作者總體待遇平均水準不低於上一年度全市職工平均工資的100%。

十、推進社會民生領域改革

110.健全學前教育管理體制和辦園機制，完善監督管理制度，推進學前教育普及普惠和規範發展，到2020年全市適齡兒童入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

111.完善義務教育優質均衡發展體制機制，加大對學區制改革、集團化辦學和鄉村學校的支援力度，進一步縮小城鄉、區域、校際教育差距。

112.創新重點群體就業幫扶機制，完善職工分流安置、重大項目就業影響地區幫扶政策。

113.推進落實醫藥分開綜合改革後續重點任務，開展緊密型醫聯體試點，建立健全醫聯體內部決策治理機制，規範調整手術、檢驗、病理、康復、中醫等醫療服務項目價格。

114.推進北京健康醫療資訊互聯互通與大數據應用，提升健康醫療服務效率和品質。

115.改革完善老年人社會福利制度，建立老年人養老服務補貼津貼制度。

116.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地産市場調控定力，深化住房供給側改革，完善租購並舉的住房體系，適度提高居住用地及其配套用地比重，推進利用集體建設用地建設租賃住房，鼓勵利用集體建設用地和産業園區建設職工宿舍。

117.完善城鄉社會救助制度，擴大最低生活保障覆蓋範圍，提高社會救助對象認定準確性，加強和改進臨時救助工作。

十一、工作要求

加強組織領導。各區各部門要高度重視，黨委（黨組）要切實承擔起改革開放的主體責任。各區、各部門主要負責同志作為第一責任人，要當好改革開放領頭人，親力親為抓推進、撲下身子抓落實，勇於挑重擔、啃硬骨頭，在關鍵問題上敢於擔當、敢於較真碰硬，確保行動計劃各項任務落到實處。

精心組織實施。各區各部門要按照行動計劃要求，制定實施方案，確定時間表、路線圖，確保每年都有新進展、新成效。對於落實過程中出現的新情況、新問題，要進行梳理研究、協調推動，重大事項及時向市委、市政府請示報告。

突出政策創新。按照中央關於改革開放的新部署新要求，解放思想、實事求是，勇於開拓、銳意創新，敢闖敢試、敢為人先，結合本市實際拿出更多創新性強、務實管用的政策措施，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，切實推動首都改革開放邁上新臺階。

狠抓督察落實。對本行動計劃貫徹落實情況進行跟蹤檢查和年度綜合評估，對重點任務進行專項督察，對重點地區、重點部門加強日常督導。發揮分級督察工作機製作用，市委全面深化改革領導小組各專項小組、各區委全面深化改革領導小組要將行動計劃納入督察範圍，落實督察主體責任，以督察促進落實。