重磅！北京發佈深改行動計劃，推出117項改革舉措！（2）

三、完善京津冀協同發展體制機制

14.完善京津冀交通領域投資建設體制機制，加快構建以軌道交通為骨幹的多節點、網路化交通格局；深入落實推進京津冀民航協同發展實施意見，創新北京“雙樞紐”機場運營模式，創新北京新機場臨空經濟區管理體制和運作機制，打造國際一流的航空樞紐。

15.健全京津冀生態環境聯合治理和協同保護工作體系，深入推進山水林田湖草系統治理，推動加強區域大氣污染聯防聯控聯治，推動永定河、潮白河等協同治理和生態修復。

16.落實産業轉移重點承接平臺建設意見和産業疏解配套政策，完善強化規劃引導管控、推動重大合作項目落地、促進先行政策交叉覆蓋等共建共管體制機制，推動建立産業轉移、共建産業園區的稅收分享機制，鞏固提升“4+N”産業合作格局，培育壯大一批協同創新和産業合作平臺。

17.依託京津冀區域醫聯體逐步推動建立三地轉診機制，完善三地醫學檢驗結果互認、醫學影像資料共用工作質控規範，組織實施京津冀醫用耗材聯合採購，促進價格合理化。

18.推動完善京津冀健康服務業特別是養老産業協同發展機制和政策體系，擴大養老機構醫保互聯互通和養老補貼試點範圍，支援有實力的養老服務機構輸出品牌和管理經驗。

19.創新城市副中心綜合管理體制，在規劃編制實施機制、新型城鎮化、投融資體制機制、城市管理體制等方面探索更大力度的改革，提升城市副中心規劃建設管理水準。

20.出臺通州區與廊坊北三縣地區整合規劃，完善統一規劃、統一政策、統一管控的體制機制，切實打破行政壁壘、增強統籌協調。

21.通過政府引導、市場運作、合作共建等方式，推動城市副中心交通基礎設施、公共服務及産業向廊坊北三縣延伸佈局。

22.健全支援雄安新區建設對接協調工作機制，加快推進雄安新區中關村科技園建設，共建跨區域科技資源服務平臺和成果轉化平臺，爭取先行先試政策延伸覆蓋、國家重大創新資源協同佈局。

四、深化科技文化體制改革

23.深化部市會商、院市合作等央地協同創新機制，為在京高校、院所、創新型企業等創新主體參與科技創新中心建設提供服務保障。

24.完善“三城一區”規劃建設管理體制機制，聚焦中關村科學城，打造具有全球影響力的科學城；突破懷柔科學城，建設世界一流的綜合性國家科學中心；搞活未來科學城，打造全球領先的技術創新高地；優化升級北京經濟技術開發區，打造首都創新驅動發展前沿陣地。

25.加大中關村國家自主創新示範區先行先試改革力度，進一步發揮中關村改革“試驗田”引領作用，積極爭取和系統推進新的改革試點。

26.支援建設世界一流新型研發機構，創新管理運作機制，吸引集聚一批戰略性科技創新領軍人才及其高水準創新團隊來京發展，賦予新型研發機構人員聘用、經費使用、職稱評審、運作管理等方面的自主權，努力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

27.完善首都高校高精尖創新中心建設機制和配套政策，打造高校科技創新和人才培養高地。

28.完善市屬國有企業創新考核機制，推動市屬國有企業加快科技創新和成果轉移轉化，大力發展高精尖産業。

29.完善資金投入、人才培養、智慧財産權、空間用地等配套政策，促進新一代資訊技術、積體電路、醫藥健康、智慧裝備、節能環保、新能源智慧汽車、新材料、人工智慧、軟體和資訊服務、科技服務業等10大高精尖産業發展指導意見及土地、人才、財政等3個綜合配套政策落地，培育和發展一批創新型産業集群。

30.制定北京市促進科技成果轉化條例，構建科技創新基金運作機制，建立健全科技成果轉化服務平臺和引導激勵機制，完善落實新技術新産品政府採購政策體系，促進科技成果在京落地轉化。

31.構建歷史文化名城保護、修繕、利用的有效機制，統籌推進中軸線申遺保護，創新大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設實施路徑和機制政策。

32.建立健全文化與科技、金融、資訊、旅遊等産業融合發展機制和政策體系，推動文化創意産業結構升級、業態創新、鏈條優化，加快文化創意産業引領區建設。

33.優化公共文化資源配置機制和政策體系，創新管理服務運作機制，加快公共文化服務體系示範區建設。

34.深化市屬媒體供給側結構性改革，加大資源整合力度，促進傳統媒體和新興媒體深度融合發展。

35.深化國有文化資産管理體制和文化企事業單位改革，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭文化企業。

五、以更大力度擴大對外開放

36.鼓勵外商投資高精尖産業，落實國家分步取消汽車製造行業外資股比及整車廠合資數量等限制，支援新能源汽車項目落地。

37.深入推進服務貿易創新發展試點，支援服務貿易新業態新模式發展，鼓勵運用雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路等新一代資訊技術推進服務貿易數字化。

38.探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，探索建立來華就醫簽證制度，完善跨境自駕遊監管舉措，允許符合條件的外籍人員在本市提供工程諮詢服務等。

39.出臺支援新興服務出口、重點服務進口等系列服務貿易政策，進一步擴大本市新興服務出口和重點服務進口。

40.明確京交會定位，豐富京交會功能，完善辦展辦會機制，創新組展組會模式，深化市場化運營探索，建立京交會網上交易平臺，打造“永不落幕的京交會”。

41.落實國家對金融業開放整體部署，加快首都金融業開放步伐，鼓勵在京設立外商獨資或合資金融機構；積極爭取允許外資參股地方資産管理公司，參與不良資産轉讓交易。

42.鼓勵在京設立投資性公司、人才仲介機構等，吸引更多外資法人銀行、保險公司在京發展，支援合資證券公司發展。

43.爭取允許在京財務公司、證券公司等金融機構獲得結售匯業務資格，允許開展外匯即期及衍生品交易；支援在京設立人民幣國際投貸基金；支援在京機構開展合格境內有限合夥人境外投資試點。

44.爭取設立國際綠色金融改革創新試驗區，創新發展綠色金融工具，允許境外投資者直接參與試驗區內綠色金融活動。

45.支援在特定區域設立外商獨資演出經紀機構，並爭取在全國範圍內提供服務。

46.探索文化貿易金融服務創新，探索設立文化創新發展基金，積極培育新型文化業態。

47.爭取試點允許在京設立的外商獨資旅行社、中外合資（合作）經營旅行社從事中國公民出境旅遊業務。

48.鼓勵外商投資企業在京設立營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構。

49.建立健全鼓勵跨國公司研發中心發展體制機制，探索科技成果轉化現金獎勵個人所得稅等政策，創新國際科技合作機制，推進國際高端科技資源與北京創新主體合作。

50.深化海關通關一體化改革，加快推動關檢深度融合；全面落實通關“一次申報、分步處置”管理模式，進一步推廣“匯總徵稅、自報自繳”方式，提高貨物通關效率；爭取擴大144小時過境免簽國家範圍，擴大自助通關人員範圍。

51.全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取進一步放寬外資準入。

52.完善文化“走出去”“引進來”統籌合作機制和渠道，搭建文化展示交流平臺，辦好品牌文化活動，展示國內外優秀文化，講好“中國故事”“北京故事”，大力發展跨境文化電子商務，搭建文化貿易公共服務平臺，鼓勵和支援文化企業走出去，增強國際影響力和文化輻射作用。

53.積極融入“一帶一路”倡議，打造連結全球創新網路和集聚全球創新資源的關鍵樞紐，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作。