重磅！北京發佈深改行動計劃，推出117項改革舉措！

昨天（30日），中共北京市委、北京市人民政府印發《北京市關於全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃》，包括構建推動減量發展的體制機制、完善京津冀協同發展體制機制、深化科技文化體制改革等眾多方面，細化為117項具體舉措。《行動計劃》全文如下——

北京市關於全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關於全面深化改革、擴大對外開放的重大決策部署，更高舉起改革開放旗幟，推動新時代首都改革開放取得新成效，結合本市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，推進首都減量發展、創新發展和高品質發展，突出重點領域，抓住關鍵環節，彰顯首都特點，進一步深化改革、擴大開放，依靠改革開放為首都發展提供強勁動力、激發創新活力，在更深層次改革、更高水準開放上推動首都實現新發展。

二、構建推動減量發展的體制機制

1.建立城鄉建設用地減量規劃引導機制，結合分區規劃、控制性詳規編制，細化各區減量任務清單，制定建設用地減量實施方案，建立年度減量計劃實施管理制度。

2.建立減量發展實施倒逼機制，制定實施生態控制線和城市開發邊界管理辦法，明確減量發展實施標準，嚴格限制集中建設區外存量改造和新增建設用地，倒逼集中建設區外城鄉建設用地減量。

3.建立減量發展激勵機制，落實規劃分級管理制度，在區級層面構建規劃實施統籌機制，制定減量發展獎勵政策，激發各區減量發展的積極性。

4.建立生態保護紅線剛性約束機制，推進生態保護紅線地方立法，建立健全責任體系、監測評估、監督考核、政策激勵等制度，確保生態控制區生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

5.建立城鄉建設用地供減掛鉤機制，制定建設用地拆建比、拆佔比管理辦法，嚴格先減後增，統籌安排城鄉建設用地供應與減量騰退的時序和數量。

6.建立健全建築規模管控機制，完善建築規模控制管理措施，制定分區建築規模指標、職住比管控引導標準。

7.建立建設用地戰略留白引導機制，嚴格用地功能審核，功能不清晰的用地作為戰略留白用地控制。

8.創新減量發展的項目實施模式，總結大興“鄉鎮統籌”、朝陽“一綠試點”政策創新，建立以規劃實施單元為基礎、以政策整合為平臺的區域統籌機制，構建區級整合政策、鎮級統籌實施的工作機制。

9.建立建設用地精細化利用機制，實行土地全生命週期管理，加強對項目竣工、投達産及使用過程中的動態監管和績效評價；推廣産業用地彈性出讓、先租後讓辦法;完善閒置低效用地盤活機制，定期開展各産業園區、國有企業、農村集體建設用地評估，建立每人平均産值、地均産出等效益指標評價標準以及能耗、水耗、排污等環境指標評價標準。

10.完善集體建設用地管理機制，制定“村地鄉管”管理措施，完善農村集體經濟合同管理制度，強化集體建設用地開發強度、土地投資強度、每人平均用地指標整體控制，構建集體建設用地節約集約使用標準體系。

11.健全嚴格控制增量機制，實施新修訂的新增産業禁限目錄，健全一般製造業、區域性物流基地、專業市場等退出機制，制定促進“騰籠換鳥”的支援政策。

12.建立城市有機更新機制，完善城市有機更新政策體系，分類、分區域細化騰退空間資源再利用準入標準，加強管控，促進騰退空間資源合理配置使用。

13.建立減量發展責任落實機制，制定減量發展監督考核辦法，把減量成效納入各區經濟社會發展評價考核。