黑馬農副産品智慧冷鏈物流中心項目建設正有序推進。記者劉振興攝

　　政策是企業發展的風向標。我市各職能部門通過深入一線調查，向民營企業問難問需問計，聚焦不同産業的難點痛點堵點，研究出臺了相應政策，形成了《德州市服務民營經濟發展十二項措施》文件彙編。彙編對涉企行政檢查、金服制度、市場準入隱性壁壘破除行動等12項內容作出了具體規定，為促進我市民營經濟發展壯大提供了有力政策支撐。政策清晰、導向明確、保障到位，既展示了市委、市政府壯大民營經濟高品質發展的決心和信心，也讓民營企業和企業家獲得安全感和穩定感。

　　創新服務舉措 實現“政策找人”

　　2月26日，建築面積11萬平方米的黑馬農副産品智慧冷鏈物流中心項目現場一派熱火朝天的建設場景。

　　黑馬農副産品智慧冷鏈物流中心項目工期緊、任務重，為確保各項工作順利推進，德城區項目服務專班提前介入、主動服務，為項目提供全方位、全天候、全過程“保姆式”服務。“在專班的大力幫助下，項目的規劃、消防、水保等多個手續辦理順利，建設進度比預計時間大大提前。在相關政策扶持下，我們對項目的後續建設信心十足。”山東黑馬集團項目負責人劉寧表示。

　　“作為項目駐場服務專員，我們做到全方位跟進，積極落實各項惠企政策，做好土地、環境、能耗、資金等要素協調和服務保障，保證建設過程中遇到的難題得到快速解決。”該項目服務專班負責人崔偉説。

　　近年來，我市在全國首創首席政府服務官企業服務新模式，市級層面選派1187名首席政府服務官，為3401家重點企業和227個重點項目提供服務;設立政務服務體驗官，以企業和群眾的視角沉浸式體驗辦事流程，為持續優化營商環境出謀劃策、“把脈問診”;設立首席數字服務官，在企業上雲、智慧車間建設等方面開展專題服務，幫助企業數字化轉型。通過流程再造探索和體制機制創新，實現“人找政策”到“政策找人”的轉變。

　　“我們將提升首席政府服務官助企服務模式，開展‘十團助十鏈’‘領導幫百強’‘千人聯千企’‘萬企大提升’四項行動，動員全市各級黨員幹部在服務民營企業中發揮關鍵作用，主動靠前服務，強化要素保障、問題解決、政策落實、梯次培育，著力為民營企業解憂紓困。”市工信局局長孫洪昌表示。

　　強化金融支援賦能民營經濟

　　日前，德州農商行第一輔導隊“問診”了德州陽光進出口有限公司的融資需求，僅用3天時間就幫助企業完成了300萬元“魯貿貸”政策貸款發放，較銀行信用貸款平均利率低1.2至1.7個百分點。

　　支援民營企業發展，金融要先行。對此，市地方金融監管局、市工信局等單位出臺《關於金融服務製造業高品質發展的實施意見》《關於金融支援“專精特新”企業發展的十條意見》等政策文件，為推動民營經濟高品質發展注入強勁動力。市地方金融監管局聚焦民營企業融資痛點，持續推動轄區銀行機構拓寬抵質押物範圍，大力推廣科技成果轉化貸、人才貸、智慧財産權質押貸及綠色專項信貸産品。國家金融監管總局德州監管分局加強監管引領，制定印發《德州轄區普惠金融工作要點》，組織實施金融服務小微民營企業考核評價，推動健全金融服務民營企業體制機制，民營企業融資實現增量擴面降本。市工商聯發揮橋梁紐帶作用，不定期徵集商會、企業政策訴求。對徵集到的政策訴求通過紮實走訪精準對接，深入全面了解市場主體融資需求和金融服務供給情況，按照“一企一策”原則制定落實金融服務措施。市工信局通過首席政府服務官為重點企業和重點項目提供“一對一”服務，開展優質中小企業巡診活動，聯合金融機構在産融合作、銀企對接等方面為企業提供專項服務，及時解決企業問題訴求。

　　“我們將瞄準‘金服企業’這個目標，把金融資源配置到最有發展潛力的民營企業當中來，抓好一批‘金服項目’，盯緊有融資需求的貸款項目，深化落實‘金服制度’，進一步為民營企業提供融資兜底服務。”市地方金融監管局局長孫洪魁説。

　　政策整合創新激發市場活力

　　日前，寧津縣行政審批服務局“政務直通車”開進了寧津縣歐力特機電科技有限公司，幫助企業整理智慧電機生産基地報建材料，現場審批通過了建設工程規劃許可和建築工程施工許可事項，並當場發證。去年，寧津縣行政審批服務局推出“政務直通車”整合服務，針對建設項目手續辦理鏈條長、事項多、材料多、時間緊、來回跑等難題，項目代辦員現場辦公，實現了從項目立項、施工許可、聯合驗收等全流程事項的現場受理、踏勘、審核、出證等功能，變“企業跑腿”為服務進企。

　　提升行政審批效能，降低市場主體制度性交易成本，是我市助力民營經濟發展的一項重要舉措。去年，我市堅持降門檻、優服務、強信心、拓市場協同發力，推動民營經濟提質提速提效發展。據統計，去年全市經營主體規模突破60萬，增長21.2%，居全省第1位;新登記經營主體增長40.4%，居全省第3位。

　　“激發市場主體活力，優化企業全生命週期整合服務是重要內容。我們創新推出施工許可‘點單辦理’、工程竣工‘一碼驗收’等舉措，項目建設週期平均壓縮20%。推出82個涉企‘一件事’，為企業提供審批、金融、用工、稅費等多領域打包協同服務。推出‘一址多照’‘住宅登記’‘網址登記’‘個體五零一體化登記’等系列改革舉措，持續激發市場活力。”市行政審批服務局局長王擁軍表示。

　　民營市場主體數量的連年攀升，折射出我市堅定支援民營經濟發展的力度，映射出各級各部門全面優化營商環境的行動自覺。通過精準施策、靶向用力，有的放矢的政策引導和扶持，我市持續厚植“沃土良田”，讓更多“陽光雨露”滋養民營經濟，使企業真正獲得有力度、有溫度、有速度、有長遠預期的支援與幫扶，實現高品質發展。

　　□本報記者張明昭 本報通訊員艾敏