近日，山東省畜牧獸醫局聯合省發展改革委、省民族宗教委、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監督管理局印發“十條”硬措施，計劃用2年左右時間實現屠宰規模顯著提高、屠宰行為基本規範、監管能力有效提升的目標，基本解決牛羊禽屠宰“小散亂差”問題。

　　一、全面摸清底數。重點調查牛羊禽屠宰場點開辦的基本情況，規模大小、日常運作、證照辦理等情況，全面摸清牛羊禽屠宰場點底數和行業現狀，分類分級進行登記造冊，為精準施策提供基礎詳實的數據。

　　二、推動集中屠宰。按照 “統一規劃、合理佈局、集中屠宰、規範管理”的原則，在清理關閉不合格屠宰場點的同時，同步推進牛羊集中屠宰廠(場)建設。凡是具備營業執照、動物防疫條件合格證和排污許可證(或排污登記)的牛羊集中屠宰廠(場)，納入農業農村部畜禽屠宰行業管理系統，並派駐官方獸醫實施集中檢疫。

　　三、實行分級管理。督促屠宰企業全面落實品質安全主體責任，凡是納入全國畜禽屠宰行業管理系統的牛羊禽屠宰企業，出廠産品應當附具肉品品質檢驗合格證和動物産品檢疫合格證明，並按規定配備與屠宰規模相適應的經考核合格的獸醫衛生檢驗員。一是推進規模以上屠宰廠標準化。二是規範集中屠宰廠(場)管理。三是各地一律不得新增手工屠宰點，對於少數民族聚居地方確需保留手工屠宰點的，要登記造冊，出臺具體管理措施，嚴禁不在管理範圍內進行屠宰。

　　四、強化市場準入。牛羊禽産品經營及加工使用者要嚴格落實進貨查驗制度，查驗並留存肉品品質檢驗合格證和動物檢疫合格證明(簡稱“兩證”)。食用農産品批發市場開辦者及肉類凍品貯存服務提供者要加強查驗，對沒有“兩證”或者“兩證”不全的牛羊禽産品，不得進入市場銷售或提供貯存服務。

　　五、嚴打違法行為。重點對生産流通領域未附具“兩證”或“兩證”不全以及屠宰病死畜禽、注水注藥和非法添加等違法違規行為進行嚴厲打擊。對流通領域未落實牛羊禽産品“兩證”查驗義務的，市場監管部門將嚴格依法查處，並將有關資訊通報畜牧獸醫部門。強化行政執法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關依法查處，嚴禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。

　　六、推動組織創新。指導推動牛羊禽屠宰廠自建養殖基地或與養殖基地建立穩定供應合作關係，鼓勵中小型屠宰場規範牛羊禽購入渠道，開展自營自銷，有效控制屠宰的牛羊禽品質安全。要積極引導小型屠宰場點轉型開展肉品分割配送業務。加快完善屠宰智慧化建設，實現屠宰關鍵環節實時監控和品質安全追溯，推動肉品品質檢驗合格證電子出證。

　　七、加強部門配合。農業農村(畜牧獸醫)等有關部門要圍繞屠宰行業發展規劃、立項和政策制定、行業管理、市場監督管理、監督執法、行政執法和刑事司法銜接等，各負其責，密切協作，形成合力，加快推動牛羊禽集中屠宰。

　　八、壓實地方責任。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，各地要統籌謀劃，根據本地區牛羊禽養殖、屠宰行業發展現狀、人口數量、消費習俗等情況，堅持綠色發展的理念，儘快出臺轄區內牛羊禽屠宰廠(場)設置規劃。

　　九、加強扶持支撐。充分發揮財政資金引導作用，通過股權投資基金、信貸擔保、貼息等方式，支援牛羊集中屠宰、創建標準化示範廠和屠宰品質安全追溯體系建設。省裏選定部分重點縣支援實施牛羊集中屠宰、品質追溯試點。出臺山東省牛羊禽屠宰廠(場)建設條件，為屠宰工作提供技術支撐。

　　十、強化宣傳引導。強化宣傳教育知識普及，宣傳購買牛羊禽産品查看“兩證”及相關注意事項，普及肉品健康消費，增強公眾品質安全意識。強化技術培訓和職業教育，提高屠宰從業人員整體素質和能力，引導自覺守法、誠信經營。