原標題：揚起龍頭，在重大國家戰略中增創發展新優勢——聚焦省委十一屆十四次全會⑤

　　作為黃河流域人口、經濟、文化大省和唯一沿海省份，習近平總書記對山東落實好國家戰略寄予厚望，明確要求山東“發揮山東半島城市群龍頭作用”“努力在推動黃河流域生態保護和高品質發展上走在前”。

　　“山東在生産總值、進出口總額等重要指標上均居沿黃九省(區)首位。在陸海統籌、實體經濟、農業發展、對外開放、科教文化等領域綜合實力顯著，區位優勢突出。山東半島城市群能不能更好發揮龍頭作用，挑大梁、打頭陣，直接影響國家戰略的進展與成效。”山東社會科學院財政金融研究所副研究員王韌説。

　　立足戰略定位，明確主攻方向，關鍵是要練好內功，重點在龍頭塑造上下功夫。省委十一屆十四次全會提出，要加快構建國土空間保護利用新格局，優化“一群兩心三圈”區域發展佈局，推動形成功能清晰、優勢互補的區域經濟佈局。

　　王韌認為，優化區域發展佈局，重在突出“優化”。伴隨相關具體方案的實施，濟南、青島兩個核心城市的輻射引領作用會更強，省會、膠東、魯南三大經濟圈的主體功能會更加突出、産業佈局特色會更加明顯、內部聯繫會更加緊密，將更好實現區域、城市、城鄉之間各就其位、協同聯動、有機互促的發展。

　　今年4月，濟南新舊動能轉換起步區獲批以來，各項建設全面展開，跨河通道等基礎設施加快建設，新動能加速集聚，成為山東加快構建“一群兩心三圈”區域發展格局、推動黃河流域生態保護和高品質發展的重要力量。

　　“國家戰略疊加、黃河戰略賦能，起步區深感責任重大、使命光榮。我們將高標準編制規劃，選準選精選優項目，加快打造具有競爭力的産業集群，全力創建最優政策環境、最暖引才環境、最佳創業環境，助力打造綠色低碳發展先行區。”省發展改革委副主任，濟南新舊動能轉換起步區黨工委副書記、管委會副主任孫來斌説。

　　全會提出，要充分發揮山東半島城市群龍頭作用，著力抓好科技創新、産業綠色化高端化、數字賦能等工作。這是省委基於我省在黃河戰略中的地位，瞄準重點領域，謀劃打造高品質發展的有效路徑。

　　創新是引領發展的第一動力，科技自立自強是促進發展的根本支撐。耐鹽鹼作物創新選育推廣，週期長、投入大。東營一邦農業科技開發公司培育出耐鹽鹼水稻新品種，因産量高、口感好，一上市就受到市場熱捧。針對企業有專利、缺抵押的特點，恒豐銀行創新風險補償機制，為企業發放“科創貸”新型貸款，助力企業發展訂單基地3萬多畝。截至10月末，圍繞黃河流域鹽鹼地改良、基礎設施建設、新舊動能轉換等領域，恒豐銀行在魯投放貸款餘額達504億元。“銀行已成立工作專班，開通綠色審批通道、研發專屬金融産品、配置專項信貸額度，全力服務山東在推動黃河流域生態保護和高品質發展上走在前。”恒豐銀行董事長陳穎説。

　　受地理條件等制約，沿黃各省區經濟聯繫度歷來不高，區域分工協作、高效協同發展機制、文化遺産系統保護和精神內涵挖掘等方面還有很大提升空間。

　　一條黃河橫貫東西，合作共贏勢在必行。發揮山東半島城市群龍頭作用，山東既要做強自身龍頭地位，也要打造對外開放新高地，發揮龍頭引領和輻射帶動作用，強化區域協作，促進要素、産業等向周邊地區輻射，打造國內大迴圈的戰略節點、國內國際雙迴圈的戰略樞紐。

　　搶抓機遇、迎難而上，統籌協調、綜合施策，山東立足對外開放、出海港口、科技創新、産業發展等方面的比較優勢，深化沿黃地區城市群聯動合作：加強山東半島國家自主創新示範區與鄭洛新、西安等國家自主創新示範區的對接，打造黃河科創大走廊;與河南聯合建設全國綠色生態安全農業示範區，組建魯陜蒙煤化工産業發展聯盟，共建黃河現代産業合作示範帶;建立沿海港口與內陸港聯動合作體系……山東主動與沿黃8省(區)會商確定7個領域102個跨省合作事項，目前魯豫黃河流域橫向生態保護補償、隴電入魯等80余項取得重要進展。

　　建設沿黃達海大通道大樞紐大網路是強化區域協作的基礎。“我們將持續推動中歐班列(齊魯號)擴量增效，在沿黃地區建設50個內陸無水港，實現沿海港口與沿黃內陸港口聯動發展，全面推進沿黃達海交通互聯互通，支撐和帶動黃河流域深度參與共建‘一帶一路’，服務黃河流域高品質發展。”省交通運輸廳廳長孟慶斌説。

　　□ 本報記者 劉 兵 趙洪傑 李子路