原標題：海岱財評|黃河口國家公園呼之欲出，抓保護也要抓發展

　　今年10月，我國公佈了第一批國家公園名單，自此“國家公園”闖入人們的視野。近日，山東對外公佈黃河口國家公園進入創建實施階段，全國首個陸海統籌型國家公園呼之欲出。

　　嚴格的生態保護面前，是否還要抓發展?山東省自然資源廳廳長宇向東表態：黃河口國家公園建成後並非意味著只能保護、不可利用，要統籌處理好保護與發展關係，實現人與自然和諧共生，讓社會公眾能享受到國家最美麗、最優質的生態産品。

　　我國當前的自然保護地分國家公園、自然保護區、自然公園三類，國家公園居於主體地位。創建國家公園需要滿足國家代表性、生態重要性和管理可行性三項條件，其中生態重要性明確要求“生態區位極為重要，能夠維持大面積自然生態系統結構和大尺度生態過程的完整狀態，地帶性生物多樣性極為富聚，大部分區域保持原始自然風貌，或輕微受損經修復可恢復自然狀態的區域，生態系統服務功能顯著”。不難看出，與人們廣泛熟知的自然保護區相比，國家公園的保護強度和保護等級都要高出一截。

　　“保護”是國家公園的首要任務，保護重要自然生態系統的原真性、完整性是國家公園的首要功能。但是，國家公園不是博物館裏只能遠距離觀賞的展品，堅持保護第一的同時，國家公園還承載著更深的內涵。《建立國家公園體制總體方案》明確規定，國家公園兼具科研、教育、遊憩等綜合功能。國家公園堅持全民共用，著眼于提升生態系統服務功能，開展自然環境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的遊憩機會。

　　從黃河口國家公園的創建經歷看，山東在組織編制《黃河口國家公園總體規劃》時就劃定國家公園邊界範圍和管控分區，對應當保護的區域，實行最嚴格保護，對可以利用的區域，明確自然資源利用方式，實現最有效利用。同時積極探索生態資源價值轉化新模式，深入挖掘黃河文化內涵，建設自然教育基地，講好黃河故事;科學開發“河海交匯、新生濕地、野生鳥類”三大世界級旅遊資源，打造黃河入海文化旅遊目的地，實現生態保護、生態惠民、世代傳承、永續利用、綠色發展。下一步還要科學合理設置公益崗位，引導發展綠色産業，推動社區轉型發展;啟動建設黃河口國家公園研究院、科研監測中心、綜合自然教育中心，推進形成可複製、可推廣的科研成果，讓發展與保護處在一種良性的協調之中。

　　保護和發展從來不是對立的，國家公園也不是無人區、隔離帶。創建黃河口國家公園，需要堅持生態優先，也需要統籌處理好保護與發展關係。期待通過國家公園建設，讓生態保護和生態遊憩、生態體驗相得益彰，打造出一個人與自然和諧共生的樣板。

　　(大眾日報客戶端記者 陳曉婉 報道 策劃 齊淮東)