10月14日，濟南市委市政府召開新聞發佈會，就《中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區法治化營商環境提升三年行動方案(2021-2023年)》進行介紹。

　　集聚優質要素資源

　　提升發展能級

　　自貿試驗區濟南片區黨工委委員、管委會主任助理胡家華介紹，濟南片區啟動建設兩年來，累計推出480項改革創新措施，形成150余個創新成果和案例，新註冊企業2.8萬家，新設外資企業213家，實際利用外資近20億美元。以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市40%的外貿進出口和利用外資額。

　　胡家華説，濟南片區聯合市委政法委、市總工會、市人大常委會辦公廳、市法院、市檢察院、市發改委、市公安局、市司法局、市人社局、市市場監管局、濟南仲裁辦等12個部門和律所、公證、智慧財産權等法律服務單位，圍繞法治化營商環境建設與創新進行了多輪深入調研，反覆研究論證，共同起草制訂了《行動方案》。《行動方案》的實施，將有助於濟南片區在法治化軌道上探索出更多制度創新成果，形成自貿試驗區建設的濟南特色，推動濟南片區實現高水準開放、高品質發展。

　　有助於推進改革創新邁向“深水區”。制度創新是自貿試驗區的核心任務和重要使命，隨著改革不斷深化進入攻堅期和深水區，更需要運用法治思維和法治方式來謀劃和推進改革，確保自貿試驗區建設始終沿著法治化軌道向前推進。這次出臺的《行動方案》，旨在為各級各部門開展改革創新，提供更有效的法治化環境。

　　有助於提升濟南片區環境軟實力。優化營商環境是一個系統工程，不僅要改善基礎設施等硬環境，更要在提高法治保障服務水準等軟環境上有新突破。《行動方案》，旨在更好發揮法治在保障市場經濟良性運作方面的基礎性作用，為集聚優質要素資源，提升自貿試驗區發展能級提供制度性支撐。

　　有助於激發市場主體創新創業活力。法治化營商環境是市場主體的普遍訴求。《行動方案》，旨在將營商環境建設納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，著力構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，激活市場主體活力和社會創造力。

　　實施“六大行動”

　　優化營商環境

　　胡家華介紹，《行動方案》明確了自貿試驗區濟南片區法治化營商環境建設的總體要求、重點任務和保障措施。主要是深入開展實施“六大行動”：

　　一是完善法律法規體系行動。強化國家、省、市有關營商環境法律法規落實，推動現有地方性法規、政府規章和規範性文件立改廢工作，研究制定濟南片區法治化營商環境建設評價評估體系，為優化營商環境提供有效制度供給。

　　二是提高司法保障能力行動。深化自貿司法服務平臺建設，優化破産案件審理流程，暢通市場主體退出機制，探索開展企業合規改革試點，形成一批可複製可推廣的司法創新成果，為片區企業高品質發展保駕護航。

　　三是優化執法監管水準行動。實行行政執法領域包容審慎監管，提升執法規範性，不斷細化量化執法自由裁量基準，優化行政執法流程，推廣實施“雙隨機、一公開”監管、“多合一”聯合執法檢查模式，創新數字化監管模式，提升行政執法效能。

　　四是強化智慧財産權保護行動。培育具有濟南片區特色的智慧財産權服務生態，構建智慧財産權強保護格局，嚴厲打擊智慧財産權違法犯罪行為，提高智慧財産權侵權成本。培育智慧財産權服務業集聚區，構建一站式、全鏈條、國際化智慧財産權服務體系。

　　五是提升法律事務開放發展水準行動。加強與境外法律服務機構的聯動合作，探索建立合夥聯營律所試點。創新國際商事爭議解決機制，探索實行臨時仲裁製度，支援引進境外仲裁機構在濟南片區落戶，建設國際法律服務生態圈。

　　六是深化自貿法治創新行動。推行公證服務新模式，持續深化“調裁審援會”勞動糾紛化解機制，多渠道化解勞動糾紛，建立“法治會診”服務模式，解決片區企業法律疑問，全面提升法律服務智慧化水準，以創新引領濟南片區法治化營商環境建設。

　　據介紹，下一步，濟南片區將充分發揮國家賦予自貿試驗區先行先試、制度創新的政策優勢，以法治化營商環境提升行動方案為統領，通過建立聯席會議機制和工作聯動機制，進一步凝聚省、市、區各有關部門工作合力，在構建穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境方面積極探索，努力形成可複製可推廣的制度創新成果，為推進更高水準制度型開放提供強有力的法治環境保障。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 夏侯鳳超）