原標題：內外兼修撐起民生“裏子”

　　“盼星星盼月亮，終於盼到拆遷了。”10月8日，家住德城區天衢街道羅莊村的居民王女士高興地説。羅莊村是德州有名的城中村，外部交通便利、內部狹小擁擠，群眾拆遷意願強烈。但由於歷史原因，居民私自接蓋及擴建房屋較多，房屋認定、制定補償標準等工作難度較大，拆遷始終未能兌現。但自今年8月20日《關於公佈羅莊片區棚戶區改造項目房屋徵收範圍的公告》下發，屬於它的時代即將落幕。

　　“通過入戶摸底、徵求意見，我們根據羅莊村實際制定了《羅莊片區棚戶區改造項目房屋徵收補償方案》，針對群眾接蓋及擴建部分，由專業評估機構進行評估，群眾可按照評估價格選擇貨幣補償或置換安置房。”德城區城鄉建設局房屋徵收工作人員楊風運介紹，“9月12日，我們發佈了關於徵求補償方案意見的公告，群眾一致認可。應群眾訴求，9月15日就啟動了房屋徵收簽約工作，僅20多天時間，簽約率就達到了96.2%。”

　　今年以來，我市圍繞進一步提升中心城區首位度，讓城鎮功能優起來，實施了以全面推進“四改一拆、城市更新”為核心的城市發展改革攻堅行動。在推進過程中，將民本理念融入城市建設管理的點點滴滴，瞄準群眾痛點、補齊城市短板、完善城市功能，內外兼修撐起民生“裏子”。

　　破解“城市病”要“顏值”更要“內涵”

　　“以前這裡都是私搭亂建的停車棚、鐵皮屋、小賣鋪，今年全拆了，建成了整齊劃一的公共車棚。”10月8日，在德城區新湖街道勝利社區天衢小區，居民馬友利感慨道，“不但小區環境好了，小區門前的公路也變得寬敞整潔”。

　　天衢小區始建於1998年，共有居民1088戶，由於沒有配套建設儲藏室，居民電動車停放、充電成了大難題，小區內違建現象嚴重。“為徹底解決這些問題，今年6月，我們採取疏堵結合的辦法，一方面大力拆除各類違建234處，一方面在幫扶單位市審計局的支援下投資24萬元建設了684平方米的公共車棚，安裝了公共充電樁，解決了電動車停放、充電難題。”勝利社區黨支部書記卞金忠介紹，“我們還進一步完善了小區物業管理、居民行為規範、文明活動創建，如今小區面貌煥然一新。”

　　天衢小區環境綜合治理僅是我市推進“四改一拆、城市更新”的縮影。當前，中心城區城市建設管理還存在一些短板和瓶頸，突出表現在城市規劃的引領性不強、中心城區首位度不高、基礎設施欠賬較多、公共服務水準低、城市精細化管理水準低等。這些問題不僅嚴重制約城市發展、品質提升，還給群眾生活帶來不便，加大綜合治理勢在必行。

　　市住建局城建科科長韓學光説，我市著力解決“城市病”等突出問題，大力實施以高品質發展為目標、以滿足人民宜業宜居需要為出發點和落腳點、以功能性改造為重點的城市更新，讓中心城區從“外延式擴張”轉向“內涵式發展”，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　市委市政府成立中心城區建設指揮部，印發《德州市中心城區“四改一拆”工作方案》，利用5年時間，對中心城區城鎮開發邊界範圍內的城中村、老舊小區、老舊廠區、老舊街區進行改造更新，對違章建築進行拆除。同時，加快品質提升片區建設，統籌安排實施品質提升項目，著力推進德城區岔河西岸片區、陵城區西南片區省級城市品質提升試點片區建設。加快推進綠色社區建設，年底前30%左右城市社區啟動綠色社區創建工作。進一步改善城鄉居民住房條件，提高住房品質，確保全年棚戶區新開工9512套，基本建成9356套;城鎮老舊小區改造266個;農村危房改造483戶;住房公積金歸集46億元。

　　敢啃“硬骨頭”補短板更壯筋骨

　　“新小區環境優美，配套設施齊全，像生活在大花園裏。新樓房寬敞明亮，與原先的平房相比，真是天壤之別!”10月9日，家住德城區廣川街道堤嶺家園的王鐵軍發自內心地感嘆。

　　堤嶺社區是德城區面積最大的城中村，長期以來，環境臟亂差、遺留問題多，是典型的“老大難”村。經過棚戶區改造，堤嶺社區已有966戶居民喜遷新房。今年5月，我市又啟動了堤嶺片區三期棚戶區改造項目，涉及剩餘的844戶居民，徵收面積約14萬平方米，目前已經完成拆遷進度的95.7%。

　　2021年中心城區城建計劃共安排城市安居保障、公共服務設施、市政基礎設施、生態環境提升、社會安全保障等5大類80個項目，年度計劃投資130.16億元。其中包括一大批事關城市長遠發展、群眾關注度高的重大公共基礎設施和民生項目。比如，實施總投資1.13億元的市級雨污分流改造工程，雨污管道改造施工13.27公里，目前已經完成5.55公里;投資100萬元建設德州市科技館，自9月18日起正式免費對外開放;實施東方紅路綠道及非機動車道建設，自2月施工以來，共完成投資500萬元，建設綠道0.7公里、非機動車道每側1.5公里。

　　我市將城市更新作為城市建設發展的重要課題，通過深入系統研究，科學規劃“四改一拆”改造模式和改造路徑，通過創新“4+N”(大片區統籌平衡、跨片區組合平衡、小區內自求平衡、政府引導多元化投入)融資改造模式，吸引央企、國企參與，破解資金瓶頸，保障工作順利開展。通過編制城市更新單元規劃等方式，探索集中連片改造範例。同時，堅持問題導向，聚焦安置補償、土地手續等影響和阻礙工作推進的各類問題，一區一策，召開專題聯席會、政府層面協調會，力爭化解難點堵點。在岔河西岸城市品質提升片區項目建設過程中，由市住建局統籌市屬國有企業市城投集團對接德城區，三方合力，保證了項目建設進度。該項目獲評“2021年度省級支援片區”，並獲得省級補助資金1000萬元。

　　目前，中心城區開復工城建項目68個，開復工率85%;完成投資73.12億元，佔計劃總投資的56.18%。月湖公園、城隍廟及東方紅市場片區改造一期、運河大道漳衛新河大橋改造等項目已完工，東部醫療中心、高級師範學校、養老示範城、市婦女兒童醫院等重點項目正在有序推進。

　　大刀闊斧補齊城市短板的同時，老舊小區改造也更注重基礎設施的配套完善。在德州經濟技術開發區輸油站小區，新鋪設的柏油路，新粉刷的墻壁，新改造完成的文化廣場，以及供水、供氣等配套設施改造的完成，讓這個始建於1986年的老舊小區煥然一新，變得賞心悅目。

　　今年，我市被省住建廳確定為全省老舊小區改造試點城市，德城區豐華片區、禹城市老舊小區區域聯動改造項目被列為省級試點項目。為突出抓好試點項目建設，我市探索財政引導、市場參與、金融支援改造的路徑模式，確保試點成效，為全市提供可複製、可推廣的樣板。目前，中心城區17個城中村、106個老舊小區、8個老舊街區正在進行改造，8個老舊廠區拆除完畢，拆除違建593處。

　　管理“智慧化”有精度更有溫度

　　“以前車停得滿滿的，想找個車位得在周圍轉上幾圈，現在車位很好找，而且收費很透明。”10月9日，在德城區三八路德州一中南門附近一位市民説。

　　市民享受到的便利緣于我市大力推進中心城區智慧停車項目。德城區馬市街、黎明街、太平街、商業街和三八路等地分別啟用“智慧停車泊位”，有效遏制了“僵屍車”長期佔用公共車位現象，提升了道路泊位週轉率。

　　今年以來，我市加快推進新型智慧城市建設，結合大數據創新應用試點，創新建立“智慧創城”“數字防疫”“高齡津貼”“先看病、後付費”等四大應用場景，著力構建“善感知、會思考、有溫度”的新型智慧城市生態體系，切實增強群眾獲得感和幸福感。

　　為提升城市精細化管理水準，我市還加快推進數字化城市管理資訊平臺建設，形成“四主十一輔”系統體系(包括數字化城市管理、智慧園林、城市地下管線綜合管理、渣土車智慧監管4個主系統，城市防汛、視頻監控等11個子系統)。數字化城市管理資訊系統依託“政務雲”，聯接3個區級指揮中心和52個部門單位，覆蓋範圍東至減河東堤、西至運河大道、南至新河路、北至大學路，共61平方公里區域及295公里主次道路，普查部件涵蓋7大類89小類52萬個，劃分單元網格5953個，實現城市管理問題及時發現、及時整改、及時核查。自平臺建成以來，平均每天辦理城市管理案件400余件。

　　同時，出臺《德州市生活垃圾分類管理條例》《德州市供熱管理條例》《德州市物業管理條例》等，加快“德州紅色物業”建設，進一步擴大物業服務覆蓋面，力爭專業化物業服務覆蓋率達60%、業主委員會覆蓋率達45%。

　　在德城區東方明珠小區，“紅色”成為主旋律，北門入口處的小雕塑上，一句“民呼一聲親黨應萬句愛”，體現了紅色物業的服務精髓。“東方明珠紅色物業成立於2018年，物業公司經理兼任小區黨支部委員，在黨支部領導下，小區各項管理井井有條，風清氣正，業主滿意度不斷提升。”東方明珠小區物業經理史忠勤説。

　　□本報記者楊德林本報通訊員李祿超馮雅萌方志勇