原標題：山東新舊動能轉換“十強”産業解析：“好客山東”須做精品文章
旅遊是綜合性産業，在帶動消費、就業的同時，還帶來居民收入、文化品牌、環境生態、社會建設等一系列良性經濟社會效應。在山東謀求高品質發展的新征程上，精品旅遊産業是一篇必須做好、做出特色的大文章。
作為旅遊大省，山東旅遊消費總額去年底達9200億元，規模不斷壯大，內容不斷豐富。但對標蘇浙粵，我省旅遊“大而不強”的問題比較突出。城市旅遊消費中心作用不明顯、精品旅遊産品不足、市場主體發育不充分、地區發展不平衡……要做好旅遊大文章，走好內涵引領式發展的精品旅遊之路，山東必須補齊這些短板，塑造發展新優勢。
解決“山多峰少”老難題
做強做優精品旅遊
這個夏天，濟南的泉城夜宴“明湖秀”、青島的浮山灣城市夜間燈光秀著實讓山東的城市旅遊火了一把。這兩個在國內叫得響的高端旅遊産品，不僅實現了對傳統景區的改造提升，拉高了城市人氣，而且留住了遊客。但這樣的事例，在近幾年省內旅遊發展中還不多見。
受多重因素影響，山東旅遊一直存在“吃老本”現象——眾多旅遊産品依賴於傳統“二老”(即老天爺、老祖宗)供給，新業態成長緩慢。與不少兄弟省市相比，目前我省在國內拿得出的“拳頭”旅遊産品，仍是“三孔”、泰山等“老一輩”景區，在國際上更是缺乏旅遊核心吸引物。
解決“有山無峰”“山多峰少”的老難題，形成“群峰崛起”之勢迫在眉睫。中國旅遊智庫秘書長、南開大學教授石培華認為，山東應以世界眼光、國際標準、山東優勢為原則，加快引進和建設一批重大旅遊項目，以優質項目豐富和撐起多元業態，並通過業態創新與融合，做強做優精品旅遊這一新動能。而旅遊度假區應該成為山東推進精品旅遊發展的一個突破口。
目前我省有國家級、省級旅遊度假區46家，數量全國第一，這為發展精品旅遊提供了良好基礎。但與此同時，分佈不合理的問題也極為明顯，旅遊度假區主要集中于煙臺、青島、濰坊、威海等地，有的城市甚至為零。不少市的旅遊部門負責人表示，一個地方如果沒有旅遊度假區，就很難稱為“旅遊勝地”，更難以向“精品”轉型。
4月6日-10日，全省旅遊度假區專題培訓班在海南進行。此舉意在向先進省份學習取經，並著力將旅遊度假區打造成為新舊動能轉換的重要陣地。濟南市旅遊發展委主任郅良在參加完專題培訓班後認為，濟南雖有了“泉城夜宴”，但只有補齊度假區短板，亮點才能更出彩，泉城品牌才能更響。
目前，包括濟南在內的省內多地正加大力度引進重點旅遊項目，豐富度假區業態。據了解，今年全省推進的各類旅遊在建項目超過1100個，到6月底已完成投資1153億元，增長9.8%。“亮點打造非一蹴而就，也非一己之力。”山東省旅遊行業協會會長王德剛建議，作為融合性産業，旅遊還需更充分挖掘經濟、社會、文化、自然、歷史等優勢資源，做足“加法”，做深業態融合;工作機制上，要站在社會經濟發展全局，黨政主導，全業統籌，共同推進精品旅遊。
推進精品旅遊，做好謀篇佈局，我省一直在行動。省旅遊發展委綜合處處長王建華介紹，我省已明確全面推進十大文化旅遊目的地品牌經典項目建設，在每個品牌下重點策劃培育1-2個文化科技含量高、輻射帶動強、國際級地標性尖端項目;重點提升泰山、“三孔”、“天下第一泉”、嶗山、臺兒莊古城、青州古城等5A級景區，融入現代科技、文化創意，力促“老樹發新枝”。
助力鄉村振興
鄉村旅遊短板待補齊
打造鄉村振興的齊魯樣板，鄉村旅遊要有新作為、大作為。但目前鄉村旅遊尚屬山東旅遊發展的短板，成就精品旅遊，必須補齊這塊短板。
數據顯示，我省統計在冊的好客人家農家樂有4063家，省級農業旅遊示範點1073家，省級旅遊特色村1180個。“雖然數量龐大，但遊客進村一看，會發現這樣那樣的問題。”山東財經大學全域旅遊研究所所長龐晶認為，當前鄉村旅遊普遍存在産品同質、缺乏文化內涵、旅遊品牌缺失三大問題。
在沂南縣銅井鎮，馬泉休閒園近幾年遠近聞名，這處旅遊點也見證了荒山變身綠山果園的生動實踐。周圍幾個村落依託於此，也建起採摘園。一開始，大家收益都不錯，然而好景不長，遊客留不住、價格上不去等同質化競爭問題逐漸暴露。
去年，該鎮根據現有黨支部、黨員分佈和景點規模，探索採取“支部+”模式，整合土地、資金和資源，建立了隸屬於銅井鎮黨委的馬泉旅遊圈黨委，將所轄9個村進行整合，下設4個職能支部和5個産業黨支部，並成立馬泉旅遊圈黨群議事會。“旅遊圈黨委統一引導各鄉村旅遊點的發展，在旅遊産業發展上形成聯動，各村都有明確規劃，為特色發展指明瞭方向。”馬泉旅遊圈黨委書記李克英告訴記者。黨委還扶持龍頭企業、電商、合作社、種養殖大戶等新型經營主體，不斷擴大鄉村旅遊産業發展優勢。
該做法得到全省旅遊特色村鎮黨的基層組織調研組關注，並將其總結為“馬泉黨建+鄉村旅遊現象”。山東大學經濟學院教授侯風雲認為，發展鄉村精品旅遊，沒有組織的建設，很難形成大的氣候，實施鄉村振興戰略必須組織起來。
鄉村振興是全面的振興，鄉村旅遊也應是全域旅遊。記者此前在採訪中了解到，不少發展鄉村旅遊的村落，普遍面臨基礎設施建設的難題。在一些風景秀麗的山村，進山道路成為發展鄉村旅遊的“攔路虎”。“有關部門幫忙修好了進山的路，但因為太窄，有的地方還限高，旅遊大巴進不來，客流量就上不去。”臨沂一位鄉村旅遊帶頭人感慨。
“發展鄉村旅遊不是一個部門的事情，需要多部門聯動，共同將資源作用於鄉村。”省旅遊發展委主任于風貴透露，旅遊部門正進一步協調住建、交通、衛計、經信等單位，優先加強鄉村旅遊集群片區、鄉村旅遊園區的交通、衛生、寬頻網路、地下管網等公共基礎設施建設。
從今年開始，我省還將借鑒浙江等省份先進經驗，開展A級景區村莊評定工作，引導村莊按照A級景區的標準來改造提升，推進村莊景區化，避免無序發展，打造一批美麗鄉村。今年我省將重點打造20個鄉村旅遊集群片區，建設60個一二三産相互融合的鄉村旅遊園區，引導20個省政府確定的特色小鎮具備旅遊功能，達到特色景觀旅遊名鎮標準或3A級景區標準。
供給高品質服務，
還需做優旅遊環境
“好客山東=優質産品+高品質服務”“沒有良好的旅遊環境，再優質的産品都是擺設”……大眾旅遊時代，遊客越發看中旅遊品質，青睞品質服務。
今年初，一些省外旅行社打出“9.9元遊山東半島”“0元遊山東”等廣告旗號，這種“不合理低價遊”嚴重擾亂了山東旅遊市場秩序。3月以來，全省旅遊執法部門突擊檢查，不到兩個月時間裏，準確獲取31條線索，並對5起案件進行立案。
“旅遊市場攤子很大，發展精品旅遊，不能忽略任何一個薄弱環節。”省旅遊監察總隊負責人孫孟春介紹，這次執法一共出動1100余人，但他仍感覺力不從心。如何在有限的執法人力情況下，實現旅遊市場的高效監管?這是全國旅遊執法都面臨的一道考題。
在濟南，旅遊執法部門探索構建了“行政監管+社會監督+行業自律+遊客自覺”四位一體的行業治理新模式。據濟南市旅遊發展委副主任閆險峰介紹，他們招募熱心公益、熱愛旅遊的普通市民自願加入到“旅遊啄木鳥”志願隊伍中，並授權其通過明察暗訪、市場巡訪等，維護旅遊市場正常秩序，以彌補旅遊執法力量不足的缺陷。
提升“好客山東”旅遊環境，嚴監管只是一方面，留人留心還得靠在服務上下功夫。《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出，要推進旅遊景區資訊化建設。據了解，山東一直在探索建立覆蓋省市縣三級的全域旅遊資訊平臺，目前一些方面走在全國前列，比如建成了全國最大的旅遊政務網和集諮詢、預定、支付、資源整合、行業管理于一體的“好客山東”網。但記者走訪省內旅遊企業發現，在智慧旅遊建設中仍有一些難題需要攻克。
臺兒莊古城旅遊集團副總經理黃曉莉告訴記者，臺兒莊景區發展智慧旅遊面臨缺乏標準支撐、數據整合困難的問題。目前，景區提供的智慧服務主要以國家5A級旅遊景區建設的相關內容進行探索，缺乏權威部門發佈的明確而詳實的標準指導。
“缺乏標準支撐，這也導致了同是5A級旅遊景區，智慧旅遊建設的內容卻不同，水準也高低不等。”省旅遊數據和資訊中心副主任遲鈺爭透露，針對這個問題，我省正邀請專家學者專門制定包括景區、飯店、旅行社等在內的所有旅遊場所的智慧旅遊建設標準。據介紹，文件有望今年底出臺，屆時將成為省內旅遊單位發展智慧旅遊的重要參考。（記者 劉兵 劉英 付玉婷）
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
