濟南市近日下發通知，確定在全市開展打擊違法向老年人推銷電子治療器械和保健品專項行動。市民可通過12345、12315、12331等投訴舉報電話反映和舉報醫療器械、保健品方面的糾紛。
成立專項行動領導小組
根據通知，全市要成立打擊違法向老年人推銷電子治療器械和保健品專項行動領導小組。
工商和市場監管部門規範全市市場主體登記註冊並依法核發醫療器械、保健品經營者營業執照，依法查處醫療器械、保健品經營者取得許可證件但未取得營業執照的經營行為;嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告等欺騙、誤導消費者違法行為。
食品藥品監督管理部門在全市範圍集中開展一次醫療器械和保健食品經營品質安全專項整治行動，醫療器械領域突出物理治療類産品。對檢查發現的違法違規行為依法嚴厲查處。重點檢查八方面內容：醫療器械經營企業是否取得《醫療器械經營許可證》或《第二類醫療器械備案憑證》;購進銷售的醫療器械産品是否取得《醫療器械生産許可證》和《醫療器械註冊證》;醫療器械産品的標簽與使用説明書是否規範，與註冊審批內容是否一致;醫療器械經營企業是否建立進貨查驗制度，進貨查驗記錄和銷售記錄資訊是否真實、準確、完整;保健食品經營者持有的食品經營許可證是否合法有效;保健食品標簽是否符合要求，進口保健食品是否有符合規定的中文標識;保健食品索證索票是否真實齊全;加大保健食品抽檢力度。
發展改革部門(物價部門)聯合工商、食藥監、衛生計生、公安等部門，共同簽署針對醫療器械、保健品經銷領域嚴重失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄，對違法失信醫療器械、保健品經營者採取加強市場監管、實施行業禁入等懲戒措施，並在“信用濟南”網站、濟南市事中事後監管服務平臺、居委會和居民小區公示欄進行風險提示。監督引導醫療器械、保健品經營者按規定明碼標價，不得有利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易等不正當價格行為;依法查處未按規定明碼標價和不正當價格違法行為。
衛生計生部門配合有關部門對在醫療器械經營過程中的“免費體驗”所涉及疾病診斷、開具處方、藥物輸注、手術等違反《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》的診療行為進行查處。
公安部門立案偵辦相關行政部門移交的涉嫌犯罪的案件，配合相關部門開展調查，做好群體性事件處置工作。
開展部門聯合執法
通知要求，各縣區政府要組織市場監管、食藥監、衛生計生、公安等部門，建立專項檢查整治工作推進機制，開展醫療器械、保健品經營專項整治行動，對轄區內醫療器、保健品經營者加大執法檢查力度，對無醫療器械經營許可證、食品流通許可證的堅決查封取締;對有經營許可證的，嚴格檢查産品銷售情況，查清有無曝光中反映的欺騙老年群眾，違規違法推銷醫療器械、保健品行為。據工商部門分析，《焦點訪談》欄目曝光的專門針對老年人群體誇大宣傳電子治療器械和保健品的推銷活動的主要表現是：經常舉行各種免費現場體驗“電場治療儀”活動;邀請各種養生專家光臨現場授課;開展到現場免費送雞蛋、送大米、送肥皂等生活用品活動;工作人員熱情服務，免費贈送嘗試“紅參”等保健品;開展免費短途旅遊、講座，組織會議式行銷活動等等。市民要對此類推銷活動加以識別，並可通過12345、12315、12331等投訴舉報醫療器械、保健品方面的糾紛。對於市民的投訴舉報，各縣區政府、各有關部門及時受理、及時調查核實、及時處理，對違法行為依法快速查處。
同時，還要加強社會宣傳引導，增強經營者守法意識，提高老年消費者自我保護能力。
建立長效機制
下一步，對以各種“免費檢驗”為名，非法銷售電子治療器械和保健品的，我市要堅決依法嚴查嚴打。對一般市場主體，涉嫌誇大宣傳推銷的，要約談告誡，責令限期整改。對參加活動的老年人，要耐心細緻勸解，杜絕野蠻執法事件發生。
通知要求，工商、食藥監、衛生計生等部門要各負其責，依法查處各類違法違規問題，不推諉、不扯皮，堅決防止超許可權查辦、不移交違法犯罪線索等問題的發生。公安機關要及時發現打擊涉嫌傳銷、經濟欺詐犯罪行為，凈化經濟發展環境。
各縣區認真履行“屬地管理”責任，形成對涉嫌違法向老年人推銷電子治療儀和保健品行為的養生館、健康館等監管合力，探索建立齊抓共管的監測預警體系、嚴密高效的日常監管體系、行政執法與刑事司法緊密銜接的打擊查處機制、上下聯動的宣傳教育體系、穩妥有力的善後處置體系，最大限度地堵塞監管漏洞。
馬上評：
對健康騙局保持“零容忍”
堅決捍衛守護群眾健康安全
我市從8月12日起在全市範圍內開展專項行動，全面排查養生館、健康館等經營場所，嚴厲打擊違法行為。這既是對人民群眾普遍關注問題的積極回應，也體現了對健康騙局保持“零容忍”、捍衛守護群眾健康安全的堅決態度。
健康行業存在的問題，不僅會讓熱衷購買的老年人浪費大量錢財，還會對身心健康不利，降低生活幸福指數，同時也影響家庭和諧、社會穩定。可以説，健康騙局觸痛了敏感的大眾神經。如何讓健康行業、保健品行業更健康、更令人放心?這張考卷，需要我們共同作答。
整治健康騙局和保健品坑人行為，必須加大打擊和處罰力度。部分老年人防範意識不強，缺乏必要的知識，很容易吃虧上當。而且，健康騙局和保健品坑人行為之所以存在，一個重要原因是執法難、取證難。因此，打擊健康騙局和保健品坑人行為，監管部門要積極作為。此次，我市工商、食藥監、衛計、公安等多個部門聯合行動，將實現對保健品監管查處的全覆蓋。只有下猛藥，才能治好健康騙局和保健品行業的沉疴痼疾，只有形成長效監管才能見到長效。下一步，必須在查處的基礎上做到嚴厲懲罰，同時讓監管形成常態，讓騙局和坑人行為沒有生存空間。
正如英國詩人約翰·多恩所言，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。在保衛健康安全的道路上，每一個個體都是肩並肩的同行人，應當共同當好“守門員”。生産者須以誠信為本，嚴格依照安全標準做“良心産品”，經營者須堅決向不達標或者安全存疑的産品説“不”，執法者須夯實責任，堅持産管並重、重典治亂，強化檢查和監管力度，消費者須善於運用投訴舉報渠道，維護自身權益，對保健品安全問題“零容忍”。
健康騙局和問題保健品坑人，重點指向老年人，這一現象值得深思。種種案例表明，老年人迷信保健品的背後，與缺乏情感慰藉有關，也與健康素養匱乏有關。社會各界不吝于表達對保健品市場亂象的憤慨，呼籲監管部門更有作為，這固然沒錯。但光靠“堵”和“禁”還不夠，心理上理解老人，與方法上引導同樣重要。當然，這不僅需要子女個體的努力，更需要全社會的參與，去幫助老人在心理上消除焦慮與恐懼，掌握正確的養生保健之道。唯有如此，血拼保健品的鬧劇才有可能隨風而散。
相信只要我們攜起手來，生産經營者堅持誠信為本，監管部門履職盡責，消費者堅決維權，子女們多去陪護老人，健康騙局和問題保健品必然失去生存空間。
初審編輯：高光富
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