中國網山東9月23日訊(魯歌 通訊員 宋晗)自去年以來，東營質監局以創建全國品質強市示範城市為總抓手，以服務轉型升級為主線，加強安全防護計量器具監管作為履行質監職責，積極落實化工産業安全生産轉型升級攻堅治理。在系列工作轉机變思路、積極探索，加強了計量監管，守住了安全紅線。
全面梳理資源把握規律，著力夯實安全防護計量器具監管的工作基礎。
“底數清、職責明”是做好監管工作的首要前提。東營局從深入企業調研著手，強化備案管理，逐步摸清了企業管理情況，掌握了安全防護計量器具底數。
深入企業調研把握監管規律。化工産業是東營市支柱産業之一，危化品企業多、規模大，在用的安全防護類計量器具多。為掌握化工企業計量器具特別是安全防護類計量器具基本情況，我們選擇全市典型的12家石油煉化、2家鹽化工企業開展了實地調研，基本掌握了危化品企業的計量器具管理情。
定期開展督查掌握實際情況。東營市質監局成立了7個督導組，分別由市局領導帶隊，每月赴縣區和開發區，深入企業和基層局開展督導檢查，督查內容涵蓋計量監管、特種設備和産品品質安全監管等。去年以來，已經開展了近百次督導，涉及企業和縣區局200余家(次)。通過一線督導，掌握了企業在設備、機制、人員等方面的實際情況和存在的突出問題，也全面掌握了縣區局計量管理的具體情況和一些困難，為下一步加強管理提升監管水準奠定了基礎。
推動安全防護計量器具備案掌握底數。以“品質評級評價”為抓手，加強檢定、執法等各方面聯動，從涉及“品質評級評價”的化工、橡膠輪胎企業開始逐步推動備案，全面掌握了安全防護計量器具的底數。目前備案企業達396家，涉及各類安全防護計量器具20659台(件)。
充分運用資訊化手段，進一步提升安全防護計量器具監管水準
東營局緊緊圍繞省局提出的“由傳統監管向依靠資訊化監管轉變”的工作思路，積極運用資訊化手段，大膽探索創新，構建起了有效管用的資訊化動態監管機制。
積極創新舉措開發資訊化平臺。2016年以來，東營局探索運用“網際網路+”思維，與濟南大陸機電公司聯合研發強檢計量器具資訊化管理系統，實施企業、檢定機構、監管機構三位一體的綜合管理。該系統按照計量器具的編碼規則賦予每一件計量器具唯一標識碼，將計量器具納入統一數據庫管理。通過該系統，企業可以通過網路提報檢定申請、檢定機構可以通過網路完成檢定流程出具檢定報告、監管機構可以查詢強檢計量器具的檢定情況實施動態監管。
貼緊實際需求不斷完善系統功能。在系統研發過程中，東營局與濟南大陸機電公司緊密合作，以滿足企業和檢定機構需求、易用好用為目標，不斷到企業和檢定機構調研，與企業計量管理人員溝通，了解企業、檢定機構真實需求，逐步改進功能設置。2016年以來，先後到企業、縣區計量所調研20多次，召開專題研討會3次。系統框架從微軟.NET架構升級到JAVA架構，平臺通用性不斷增強;企業客戶端從單機版升級到雲服務平臺網路版;企業端實現功能傻瓜式操作。
強化服務意識著力推動試點應用。新系統在試點時，因尚不完善以及各方面未聯通不能有效使用，企業存在抵觸情緒。我們在初步選定試點企業後，一家一家走訪，與企業分管領導以及計量管理人員溝通，化解企業疑慮，取得企業理解，逐步將試點工作引入正軌。在推廣過程中，逐個縣區、逐家企業、逐個人員開展培訓，加快了應用知識普及，加速了試點使用，推動系統逐步改進完善走向實用。
經過大力推動，目前系統已經註冊企業425家，錄入強檢計量器具的企業282家，錄入未經審核的強檢計量器具37067台，涉及安全防護23788台;全市5個縣區計量所全部開通網路版檢定系統，東營市計量所開通單獨部署檢定系統且與縣區系統實現有效聯通。我們計劃今年底，繼續將系統推廣到“四評級一評價”的化工企業。
緊緊圍繞企業需求，大力加強計量檢驗檢測能力建設
今年4月1日，強檢計量器具免費檢定以後，以壓力錶、各類報警器為代表的安全防護計量器具大幅度增加。東營局以省局“推進質監工作由監管向服務轉變”的工作要求為指引，以規範化建設為抓手，緊緊圍繞企業對計量檢定能力的迫切需求，綜合推動安全防護計量器具服務能力建設，有效化解監管責任風險。
做好減法，順應形勢為法定計量機構減負。針對壓力錶、各類報警器報檢量大幅增加的情況，深入調研，積極破除慣性思維，努力搭建企業檢測平臺，與勝利油田、大型化工企業等協商，逐步退出原法定計量技術機構在勝利油田、大型化工企業(僅壓力錶)的上述業務。勝利油田為此增設兩家以壓力錶、報警器為主要業務的授權單位。針對全市已經建立壓力錶計量標準的大型化工企業，東營局準備實施壓力錶項目的強檢授權，由企業自己對強檢壓力錶進行檢定，目前已有3家大型化工企業提出授權申請。
做好加法，圍繞需求增強檢定能力。為進一步增強壓力錶檢定能力，東營市計量所計劃招標採購壓力自動檢定裝置，將現有壓力錶檢定能力(每年約2萬件)增加到2倍以上;針對部分有毒有害報警器、檢測儀在強檢免費後企業不能到外地送檢的情況(市計量所未建標)，增加硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體報警器、檢測儀計量標準，為企業提供免費檢定服務;針對東營區壓力錶檢測壓力較大的情況，通過積極溝通，東營區政府近期專門追加預算、增批4名檢定人員，提升壓力錶檢定能力。
做好乘法，積極探索培育檢測市場。針對兩個開發區沒有檢定能力的問題，東營局主動溝通協調，推動開發區做好了放開檢測市場的準備，並於明年開始，依託強檢計量器具資訊化管理系統內的數據，採用政府購買服務的方式，對部分涉及安全防護，數量較大的壓力錶、報警器開展檢定工作。
持續強化履職盡責，大力推進事中事後監管
東營市質監局堅持“重點突破、資源共用、上下聯動、盡職免責”的原則，不斷強化事中事後監管，構建市縣兩級責任體系，以責任壓力傳導履職動力。
全面梳理工作職責，厘清市縣監管責任。東營局根據《山東省安全生産行政責任制規定》，結合雙隨機檢查、“大快嚴”安全生産整治活動、安全生産百日攻堅治理行動和執法大檢查活動以及安全防護計量器具專項監督檢查工作，列出市、縣兩級監管的企業清單，明確了工作職責，落實了監管責任。
通過強有力的督導檢查，進一步增強了縣區局的安全意識、履責觀念和底線思維，保障了安全防護計量器具監管工作落到實處，推動工作上到了新水準。
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