閆千戶小區附近一廣場，距離音箱5米左右測試，噪聲平均值為92分貝。(王希濤 胡磊 攝)
廣場上，伴隨著動感的音樂，中老年舞者著裝統一，舞步一致;附近房屋內，忍受著嘈雜的音樂，居民心煩意亂，夜不能眠。入夏以來，越來越多的中老年人把廣場舞作為健身運動，由此引發的糾紛不斷。6月3日-9日，雖然不少廣場舞隊伍因高考暫停活動，12345熱線仍收到93條此類投訴。目前我省每人平均體育場地面積不足2平方米，與日益增長的民眾需求相去甚遠。讓“舞者”和“居者”和諧相處，尚需在細化管理等很多環節上下功夫。
舞者説法廣場舞成為精神支柱
8日18：30，閆千戶小區附近的廣場上，近20位中老年婦女，上身穿紅衣，下身著黑褲，伴著動感的音樂在廣場中舉手、投足、轉身……舞者周圍觀眾歡聲笑語，三五個中年女士，伴隨著音樂在周圍的空地上模倣練習。此處的廣場舞儼然成為一道亮麗的風景，活躍著廣場文化氛圍，拉近了鄰里關係。
家住八里橋附近的張女士稱，她跳廣場舞已經有兩年多時間，沒跳舞之前她每天除了去菜市場逛逛，就是在院子裏坐著，生活很枯燥，身體也越來越差。通過跳舞，她找到了生活樂趣，每天跳完廣場舞后，她和幾位姐妹們還去棋牌室打牌，“我們都是退休工人，見面就有説不完的話。”
張女士稱，她現在的身體比沒跳舞之前好多了，爬4樓非常輕鬆。每天早晨5點多就起，一點兒也不覺得困，晚上不跳上倆小時就感覺渾身不舒服。“自從跳了舞，這兩年我都沒怎麼生病。”而記者在採訪過程中，每位舞者無不表達著對廣場舞的喜愛之情。
糾紛難解“水漫金山”難阻舞者翩躚
歡樂的廣場氛圍，帶來了噪音問題。記者用手機軟體粗略測試發現，廣場周圍的平均噪音達到92分貝，最高噪音分貝值一度過百。廣場東側居民樓內，噪音最高時達76分貝。根據《中華人民共和國城市區域環境噪聲標準》，居民住宅區的環境噪聲限值，白天為55分貝，晚上為45分貝。
家住閆千戶小區的小李對此深有體會。前幾天參加完高三畢業典禮，自己在家復習備戰高考。6月4日21:00，已經響了一個小時的廣場舞音樂，令他難以忍受，“我家離著廣場近，根本學不進去。”無奈之下，他選擇了報警，警察勸阻之後，跳舞停止，但此後沒過10分鐘，音樂又響了起來。
尚品燕園小區的季女士，同樣苦於廣場舞噪音之擾，每天從19:30至22:00，她們小區中間的乾涸的噴泉池子裏，都有播放著勁爆音樂的跳舞者，“孩子上小學，父母年紀也大了，都需要早休息。”季女士向物業投訴，物業勸説廣場舞者無果後，向泉池中注水，大媽們停歇了幾天，幾天后池中水幹，泉池中又翩翩起舞。
相關部門無規可依凸顯“勸而難阻”尷尬
閆千戶東社區居民委員會的工作人員表示，跳廣場舞本身沒有什麼不對，既能強身健體，又能鍛鍊社交能力，增強鄰里關係，但音箱播放的音樂確實影響著小區居民。對於噪音擾民的情況，社區工作人員曾協調廣場跳舞者調低音樂，但等居委會人員剛走，音樂聲音又大了起來。
槐蔭區某公園內的安保人士則表示，他負責安保工作的公園內，每天都有很多支廣場舞隊伍，面對噪音問題，他們曾多次對大媽們勸阻。“大部分人經過勸阻會當場調低音樂聲音，但我們剛走他們又調高音樂。”該安保人員稱，由於沒有明確的法規，他們管理起來非常被動，有時候廣場舞團隊對安保人員的勸阻産生質疑，而他們並不能給出明確禁止播放音樂的規定。
記者以市民的身份聯繫了多個派出所，工作人員均表示，對於廣場舞噪音問題他們也沒有更好的解決辦法，接到市民舉報後，他們便去現場進行協調，當警察在現場時，聲音會調小，一旦工作人員離開沒多久，聲音就又調大了。“他們不是打架鬥毆，並且都是些老人，對他們採取強硬措施也不現實。”
“廣場耳機舞”模式耳機被棄、音箱重現
由於沒有有效的管理措施，近年來，不乏出現極端手法對付廣場舞的情況。2013年10月，武漢一小區內正在跳廣場舞的人群遭樓上業主潑糞;2014年，因廣場舞噪音擾民，溫州新國光商住廣場600余位住戶，一起湊了26萬元，買了一套擴音設備“還擊”廣場舞音樂;2016年3月，廣西桂林廣場舞噪音擾民，遭居民氣槍射擊;近日，廣東惠州一位廣場舞大爺表示，如果因為學生考試不讓他們跳舞，是剝奪他們鍛鍊身體的權利，引起社會熱議……
2013年，面對大量的廣場舞擾民投訴，本報連續報道，在全國範圍首創了“廣場耳機舞”形式——每位舞者通過佩戴一個無線耳機，實現“動”與“靜”的結合，既能滿足跳舞者的需求，又能保障周圍居民的休息。此後，全國不少城市都出現了效倣者。但因“沒氛圍”、“不習慣”、“戴著累贅”等原因，這一形式並未大規模發展，而濟南當初的“廣場耳機舞”隊伍，也早已捨棄了耳機，重新調高了音樂聲。
此後，4年來，關於廣場舞的規範發展我市再無動作，“執法無據”、“勸而難阻”的情況仍在上演。但在此期間，外地不少城市對廣場舞的治理經驗已初見雛形。
2016年10月，上海市虹口區歐陽街道、魯迅公園所屬的長遠集團聯合公安、城管、環保、市場監督管理等部門，對公園噪音擾民現象開展了為期半個月的大規模綜合整治。經過多部門的聯合整治，在公園內跳舞、跳操的市民，基本能遵守“上午10點以後不得使用擴音設備和高音喇叭”的規定。
2015年5月，福州市公安局指導社區廣場和公園管理處對廣場舞組織者實行登記制，一旦發現有噪聲擾民現象，直接聯繫組織者進行勸導。組織街道社區、公園管理處等有關單位劃定廣場舞的特定區域，同時規定跳廣場舞的起止時段、設備的音量大小。
陜西西安2015年2月起實施的《環境噪聲污染防治條例》規定，在噪聲敏感建築物集中區域及附近街道、廣場、公園，晚9時至次日早7時期間進行文化娛樂、體育健身等活動不得使用音箱。違規拒不改正的，對單位處500元罰款、對個人處200元罰款。
專業人士用細化管理解決“無處可跳”難題
一方面，國家體育總局推出12套廣場舞，鼓勵中老年積極投身這項運動，廣場舞的隊伍不斷壯大;另一方面，對廣場舞噪音擾民、場地爭奪引起的糾紛又沒有明確的處置辦法，跳舞者與居民各執一詞，矛盾激化甚至大打出手。廣場舞該如何才能和諧健康發展?
對於屢屢見諸報端的廣場舞噪音糾紛，張女士表示，跳舞是為了開心，每一位“廣場舞大媽”都不願擾民，但在哪跳能不被投訴，這個問題讓她們很難找到答案。
山東大學哲學與社會發展學院社會學系教授王忠武表示，目前我省每人平均體育場地面積不足2平方米，而且這裡面有很大一部分並不對外開放，與美國和日本分別為16平方米和19平方米的數據相距甚遠。場地缺失成為制約廣場舞發展的重要因素，相關部門要將廣場舞的管理細化，對城市中可供演練的廣場、空地，參與廣場舞的社區、社團予以統計，在現有條件下給予最大可能的規範、安排。
此外，政府相關部門應該對廣場舞加以規範和引導，保證其健康持續發展。應該明確執法部門，並出臺相關的管理條例，做到有法可依，對廣場舞的場地位置、跳舞時間、噪聲分貝數等加以協調、限定和監管，盡可能不影響周圍居民的正常生活。
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