良好的營商環境是支撐高品質發展的沃土。自2019年啟動營商環境綜合改革以來，成都市青羊區聚焦企業全生命週期服務，以企業的需求為落腳點持續發力。近日，《成都市青羊區營造一流營商環境促進企業高品質發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式出臺，標誌著青羊區邁入營商環境6.0時代。
“《工作方案》聚焦企業全生命週期服務，立足監管框架、公共服務和效率三個維度，涉及12個部分、共計109條措施。”青羊區營商辦相關負責人介紹，“方案突出‘審批服務週到快捷’‘市場環境友好便利’‘監管服務公平高效’，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將助力企業在青羊的經營發展更加安心、舒心、放心。”
涉企服務更週到便捷
上午提交資料，不到兩個小時就拿到了營業執照；資料不齊全，可以“容缺受理”，按照規定補上就行……以便利高效的政務服務，為企業發展保駕護航。近年來，青羊區不斷豐富四川省“天府通辦”和成都市“蓉易辦”平臺應用場景，推行“容缺+承諾”“一證一照辦”“秒批秒辦”“零材料辦”等審批模式，實現全區政務服務事項“全程網辦”達95%以上，一次辦、可網辦率達100%。同時，聚焦轄區中小企業發展過程中的難點、堵點和痛點，打造一站式“中小企業服務之家”，彌補政府單一服務供給，累計服務企業上萬家。
從“1.0”到“6.0”，沒有最好，只有更好。《工作方案》從便捷準入準營準出、便利獲得經營場所、提升市政公用服務、提升納稅服務水準、升級政務服務能力五個部分，推出48條相關改革舉措，深化數智賦能政務體系建設，讓審批服務更週到、更快捷。
在便捷準入準營準出方面，優化市場準入服務，嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理要求，除法律法規另有規定或涉及國家秘密外，推動許可準入事項全部實現網上可辦。推進工程建設項目全流程數字化審批，加強電子材料、電子簽章、電子檔案應用，推進企業無紙化報審。
在便利獲得經營場所方面，依託智慧蓉城平臺，完善工程建設項目審批流程，全面探索重大項目“拿地即開工”模式，深入推進消防審驗管理“一圖”到底、房屋建築和市政基礎設施工程“一張圖”管理，深入推進“聯合審圖”“聯合驗收”等並聯審批工作模式。
圍繞高品質企業服務、企業訴求“速辦快結”，青羊區將在智慧蓉城頂層架構下，深化區、街兩級城運平臺建設，打造線上線下聯動、服務管理同步、政府社會協同的智慧中樞，實現更多政務服務全流程網上辦理、掌上辦理，從審批、服務、監管、保障等多環節提升便企利企水準。
要素供給更普惠精準
資金，是企業生存發展要素之一。圍繞長期困擾著中小微企業的融資難問題，青羊區先後出臺助企30條、穩增長10條和“1＋5”産業發展系列支援政策，分梯度給予“蓉易貸”白名單中小微企業同期市場利率10%或30%的貼息補助以及10%的擔保費補貼，積極引導銀行機構主動讓利，率先聯合銀行機構以60BP的最大讓利標準推出“青易貸”“青享貸”專項普惠金融産品，促進財金互動降低融資成本，實現“政府貼息+銀行讓利+企業受益”。
除了資金要素供給，《工作方案》中突出市場環境友好、便利，從促進人才高品質供給、優化金融服務和監管、便利企業生産經營、健全企業服務體系四個方面，推出30條改革舉措，深化數智賦能資源有序共用。
在人才高品質供給方面，全力打造創新平臺聯合體，更好服務航空産業的發展，引導611·青羊飛行器設計協同中心、成飛·青羊創新中心等各類創新平臺聯合攻關、融合發展，吸引更多高端人才匯聚青羊。
在健全企業服務體系上，出臺涉企政策制定和實施評估辦法，優化涉企政策項目申報和資金撥付流程，明確惠企政策申兌類型、標準、流程、時限，提高項目審核效率和資金撥付時效，並依託“蓉易享”涉企政策平臺和“青羊區惠企政策兌現智慧平臺”，開展政策、企業精準“雙畫像”，及時、深入、有序實施政策精準推送，推出更多“免申即享”事項，推動惠企政策兌現“秒報”“秒批”“秒付”。
市場運作更高效公平
近年來，青羊區不斷在監管應用創新上發力，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，“雙隨機、一公開”監管事項覆蓋率、結果公示率達100%，市場環境更加公平開放。
今年年初，青羊區委八屆六次全會上提出，“要深化數智賦能監管應用創新，推動企業監管智慧化，推動風險預警智慧化，推動市場運作更加高效公平。”青羊區營商環境辦相關負責人介紹，深化數智賦能監管應用創新，突出監管服務公平、高效，主要涉及加強商業爭端解紛、促進市場公平競爭兩個部分，《工作方案》共計推出28條改革舉措。
對於企業來説，市場公平尤為重要，在109條具體措施中，有19條措施涉及“促進市場公平競爭”。其中明確提出，加大政府採購支援中小企業發展力度，200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，採購人應當專門面向中小企業採購。超過400萬元的工程採購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2025年底。對於非專門面向中小企業採購的貨物服務採購項目，全面落實給予小微企業10%—20%的價格扣除評審優惠政策。
當下，青羊區主動順應智慧蓉城建設發展新形勢新要求，充分發揮資訊化手段在優化營商環境中的突出作用，以更高標準、更大力度、更實舉措，優化提升企業全生命週期服務，積極構建一流營商環境，更加有力有效服務高品質發展，幫助促進更多企業在青羊成長壯大，讓各類經營主體放心投資、安心創業、順心發展，進一步激發市場活力和社會創造力，為加快建設“人文青羊·航空新城”提供重要支撐。（陳靜）
