好的營商環境既是生産力，更是競爭力。近年來，在優質營商環境帶動下，金牛區經濟持續向好。金牛千年商貿産業基底及交通樞紐優勢顯著，建築業、軌道交通、商貿商務三大千億産業成型成勢；持續深化“職務科技成果混合所有制改革”“國家市場採購貿易方式”試點，中西部首個先進技術成果轉化中心揭牌運營，為西部地區科技創新及産業升級搭建新引擎，帶動主導産業、産業鏈集群發展。2023年地區生産總值接連跨越兩個百億台階，連續34年領跑五城區，“天府成都北城新中心”美好藍圖正加速呈現；金牛相繼蟬聯中國百強區、投資競爭力百強區、創新百強區、中國最佳引才城區……
從2019年開啟“營商環境建設年”開始，金牛區始終堅持以企業需求為導向，連續6年出臺營商環境建設行動方案，以優質營商環境護航企業發展，推動金牛高品質發展行穩致遠。日前，金牛發佈《成都市金牛區堅持“用戶思維”助推企業高品質發展建設營商環境樣板城區九條舉措》（以下簡稱《金九條》），正式開啟營商環境6.0時代。
據悉，2024年開年，《成都市持續優化營商環境促進企業高品質發展若干舉措》正式出臺，標誌著成都正式邁入營商環境6.0時代。作為成都市市區中人口最多、商貿繁榮、經濟活躍的中心城區，金牛區緊跟市委市政府步伐，結合區域發展實際研究出臺《金九條》，持續迭代升級政策體系，厚植營商環境沃土。
“本次營商環境6.0政策圍繞企業痛點難點堵點，聚焦企業全生命週期需求，結合我區中小企業基數大、服務需求種類多等實際情況，創新實行‘1999’工作法，即堅持將優化營商環境作為全面深化改革一號工程，瞄準市場準入、建圈強鏈、提升服務等9個重點領域推出工作舉措，開展企業全生命週期合規指引、綜合監管‘一件事’等9項創新改革、明確政務服務增值化改革、深化‘高效辦成一件事’等9項重點任務，旨在通過更優的服務、更高的效率、更低的成本、更好的政策，助推更多企業在金牛落地生根、成長壯大。”金牛區行政審批局負責人葛麗英錶示。
堅持數智賦能
聚焦優氛圍提效率，便捷企業準入準營
“沒想到能這麼快得到回復，手把手指導教我怎麼辦，速度快、效率高！”成都東安泰建材有限公司工作人員通過“金客服”諮詢變更法定代表人相關事宜，3分鐘就收到詳細辦事流程和所需材料，並線上上直接提交辦理完成，實現一次不跑。為有效解決企業、群眾業務辦理過程中的堵點、難點、痛點，針對業務辦理“到哪辦”“如何辦”等問題，金牛區依託四川省一體化平臺數據，自主建成輕量級政務服務應用——“智慧雲導辦”政務GPS，以“輕應用、整合服務”破解審前服務“碎片化、粗放型”等難題。
如何通過小切口創新賦能營商環境建設提速，提升政務服務效能，從而更大限度地激發市場主體活力，金牛早有謀劃。早在2022年，金牛便開始佈局發展政務服務系列“金”字招牌，為企業群眾提供事前主動指導、事中高效服務、事後精準跟蹤的全流程全鏈條優質服務。通過幾年的努力，“金幫辦”“金準勘”等品牌矩陣突顯，為企業群眾帶來越來越多的便捷智慧高效的服務體驗。此次發佈的《金九條》，則進一步聚焦市場準入準營和退出，以“金小二”審前預先服務制度化、“金準勘+雲監督”擴大化、證照聯辦融合化、企業登出簡易化、企業破産高效化等舉措為錨點，進一步深化“金小二服務”體系，力促“金”字系列服務再升級。
此外，金牛將通過實施“一網通辦”攻堅行動，開展政務服務“增值化”改革，在政務服務大廳疊加法律、政策、金融等涉企服務功能，為企業提供整合式綜合服務。同時，進一步打破地域、行業限制，創新場景整合、功能整合，推動政務服務窗口前移，將政務服務延伸至銀行、驛站、樓宇、商超、市場等，進一步滿足企業群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦的辦事需求。
堅持服務至上
聚焦強支撐增動力，健全企業服務體系
“公司從最初的10人，發展到如今500余人的團隊；從最初的技術人員短缺，發展到現在的研發運營高端人才集聚……這一切都得益於金牛區良好的營商環境政策以及差異化優勢的人才政策，讓更多的優秀人才加入競技世界，落戶金牛。”在金牛區2024年民營企業新春聯誼會上，競技世界（成都）網路技術有限公司總經理高衛東談到，“自2016年底競技世界成都公司落戶金牛後，公司紮根在金牛、奮鬥在金牛、成就壯大在金牛，走出了一段不平凡的歷程。”人才，只是企業生存發展要素之一，為了讓企業能夠輕裝上陣、安心創業、放手發展，今年金牛將全面強化服務支撐，以科學搭建企服平臺、便利企業供需對接、開放合作拓寬市場為抓手，建強企業服務載體，優化升級要素供給，不斷健全企業服務體系，增強企業發展動力。
從具體內容來看，《金九條》通過對標對表先進地區，圍繞重點産業鏈，開展企業增值化服務改革，整合涉企服務渠道、職能、資源和力量，融合政策、金融、法律、供需和政務等服務，推動涉企服務從“多頭分散”向“一站整合”轉變；圍繞強化要素支撐，通過擴大“蓉易貸”“壯大貸”等政策性金融産品覆蓋面，加快建設蓉北人才港專業性人才市場，推進低效用地在開發和“工業上樓”，建立載體資源資訊庫，進一步提高資源要素與企業需求匹配效率；圍繞惠企政策直達快享，優化惠企政策項目申報和資金撥付流程，明確惠企政策申兌指南；圍繞強化開放共用，加強成渝、“金彭”“金什”區域合作深度、協同力度，推動外貿新業態聯動發展，助推統一大市場一體構建，助力四川産品走出去。
堅持建圈強鏈
聚焦強轉化促發展，激發壯大新質生産力
2023年11月，先進技術成果西部轉化中心成功落戶成都金牛，作為繼先進技術成果長三角轉化中心之後，全國第二個國家級國防工業科技成果轉化區域中心。今年3月，先進技術經濟發展西部中心（經發西部中心）在金牛授牌，助力科技成果轉化和高品質項目發展，再次為金牛發展新質生産力按下“快進鍵”。
隨著先進技術成果西部轉化中心落地，金牛聚大院大所大學之勢、賦成果轉化之能有了撬動新支點，金牛將用好用足西部轉化中心、四川衛星資源中心、四川數字經濟産研院等資源平臺，攜手發力科技創新和科技成果轉化，建設成渝技術轉化服務産業高地，不斷將“創新優勢”轉化為“産業勝勢”，為西部地區科技創新及産業升級搭建新引擎、經濟社會高品質發展注入新動力。
此外，聚焦培育和發展新質生産力，推動傳統産業提檔升級、新興産業培育壯大、未來産業搶先佈局、促進新舊動能加快轉換，金牛區細化梳理産業鏈重點發展領域，完善建立産業建圈強鏈發展體系；圍繞企業全生命週期服務、全要素覆蓋，加快修訂完善重點産業鏈政策體系。同步，強化企業梯度培育，通過實施“上市企業、專精特新企業、瞪羚企業、行業單打冠軍”培育計劃，開展“兩優五送一評估”專項行動，深入推進“轉企升規”，力爭新增規上工業企業5家以上、省級專精特新企業100家、國家級專精特新小巨人5家。
堅持高效響應
聚焦破壁壘激活力，拓展政企互動場景
“通過常態化開展‘金商茶敘’‘産業會客廳’等政企互動活動，我們積極向企業宣講惠企政策、解決企業訴求困難、助力供需對接，2023年累計發放企業聯繫服務卡4000余張，走訪企業1000余家，各種渠道收集解決企業問題建議7萬餘件。”金牛區相關負責人介紹道。成都天佑智雲科技發展有限公司就是政企互動活動的受益者之一，該企業作為金牛區重點引進的軌道交通産業鏈配套企業，在一次政企座談會活動上了解到可享受相關惠企政策後，便通過“蓉易享”平臺進行了線上申報，出乎意料的是，不到一週時間10萬元的産業政策扶持資金直接就打進了公司的賬號。
值得注意的是，《金九條》將加強政企溝通、高效處辦企業訴求作為重點，持續深化企業訴求回應提能提級辦理。升級“金客服”智慧問答庫，建立工作時間外訴求響應機制，推動實現“接訴即辦”向“未訴先辦”深化。同時，依託12345熱線沉澱數據，加強企業訴求趨勢分析研判，完善部門會商評估等工作制度，助推實現“有一辦一”到“舉一反三”提升。為進一步提升政企互動力度、廣度，將擴大“金易見”政企直接連線服務知曉面，定期開展“圈鏈共融·共贏未來”供需懇談會、“産業會客廳”等活動，及時收集處辦企業急難愁盼，發佈項目推介、支援政策等資訊，讓企業在金牛安心創業、舒心興業。
堅持法治引領
聚焦降干擾提信心，打造公平競爭環境
法治是最好的營商環境。相比前幾輪的營商環境改革，《金九條》中首次提出智慧財産權全鏈條創新服務、加強企業合規建設等系列改革創新。依託四川省（成都金牛）智慧財産權公共服務平臺，建立橫向協作、縱向聯動執法協同機制和覆蓋全區智慧財産權維權援助保護體系，探索在勞動用工、智慧財産權等領域實行企業合規指引，引導企業合規由“事後”向“事前”“事中”延伸，依法保護企業和企業家合法權益。
近年來，國家愈發強調深入推進跨部門綜合監管，維護公平有序市場秩序。在這一背景下，《金九條》中將深化綜合監管“一件事”作為改革重點，創新探索監管事項標準化規範化建設，在落實規定領域改革外，計劃在生態環保、食品安全、專業市場、校外培訓機構、醫療機構及油煙治理等領域探索開展“綜合查一次”聯合執法，實現“進一次門，查多項事”，切實減少對企業正常生産經營活動的打擾，降低經營主體制度性交易成本。
在深化法治助企方面，金牛突出高標準推進西部法律服務聚集區和西部法谷建設，加快構建以律師為核心的“1+4+N”法律服務體系，深度挖掘中國—東盟法律研究（成都）中心、智慧司法研究院等平台資源，著力將高效智力資源轉化為産業發展動能。大力推廣“金牛e法通”“智慧公共法律服務平臺”，提供覆蓋全業務全天候公共法律服務。
山水萬程，步履不停。2024年，金牛區將牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”理念，始終堅持將滿足企業需求放“C位”，加快營造市場化法治化國際化一流營商環境，努力為經營主體創業發展搭臺築夢，為加快建設踐行新發展理念的天府成都北城新中心營造公平、透明、可預期的良好環境，為繪就中國式現代化萬千氣象成都篇章作出新的更大貢獻。（潘歡歡 李靜）
