如今，營商環境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點，成為一座城市聚集資源的戰略能力的體現，而優化營商環境則是培育和激發市場主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。2024年開年，成都正式出臺營商環境6.0版政策，作為國家級新區與“公園城市”首提地，四川天府新區立足過去發佈的營商環境政策，實現迭代優化，結合工作部署印發《四川天府新區持續優化營商環境促進企業高品質發展若干舉措》（以下簡稱《舉措》）。
為主動融入全市發展大局，《舉措》從提質政務服務、提速項目審批、提升納稅服務、提能要素供給、提檔法治保障、提優市場環境、提級訴求辦理、提效政策服務八大方面，明確了40項重點工作，推出63條舉措。與此同時，2024年，四川天府新區還將持續展開“暢通企業訴求渠道”“整合惠企政策服務”“推動科技成果轉化”“打造專屬營商環境”“提升企業融資便利度”“保護企業家合法權益”六大改革攻堅，在新的一年裏積極“築巢引鳳”，聚力打造市場化法治化國際化一流營商環境。
法治護航，共譜營商環境新篇章
2024年，我國對法治營商環境的要求進一步加強，在這一背景下，四川天府新區營商環境6.0版明確提出“提檔法治保障”。全流程提升涉企案件辦理與提升商事糾紛化解質效，優化當事人訴訟體驗，實行智慧財産權保護“一件事”整合服務改革，依法保護企業和企業家合法權益。旨在以更優的法治環境提振民營企業家的創新發展信心，以更強的法治保障促進民營經濟高品質發展。
近年來，天府新區法院（四川自貿區法院）積極創新，推出了“登門送診、切脈號診、全科陪診”的“三診”工作法，這一創新在《舉措》中扮演了法治化營商環境改革的關鍵角色，在“三診”工作法背景下，為了更好地服務轄區企業，天府新區法院持續開展“司法大拜年”活動，深入走訪轄區內的企業和行業組織，為他們量身定制企業健康發展的“法治套餐”。通過主動靠近、走進企業的服務模式，有效地解決了司法服務“最後一公里”的問題，讓企業真切感受到了法治營商環境的溫暖和力量。
值得一提的是，天府中央法務區涉外商事“一站式”多元解紛中心在《舉措》中也將積極發揮作用，利用調解、仲裁、訴訟等多元解紛渠道的優勢，推動涉外商事糾紛的實質化解決。同時，在天府中央法務區“三中心e法亭”的框架下，實現了“調立審保執”的一站式辦理，大大提高了商事主體的解紛效率。這種高效、便捷的解紛模式，不僅縮短了糾紛處理的時間，還降低了企業的訴訟成本，為企業的健康發展提供了堅實的法治保障。
2023年，天府新區法院（四川自貿區法院）牽頭的“執行合同”“辦理破産”等指標持續位居成都前列，工作經驗入選國家發展改革委和四川優化營商環境優秀案例。數據顯示，2023年共審結民商事案件23875件，立案標的195.75億元，辦結買賣、建工、服務等各類合同糾紛案件13465件。相關案例入選“服務中國-東盟命運共同體建設法治典型案例”、四川政法“五年百佳”案例、成都法院十大典型案例。
政商交流，共助企業“破圈”發展
在全球化經濟浪潮中，政企之間的緊密合作與溝通，成為了推動地區經濟發展的重要力量。要如何進一步優化營商環境溝通機制和監督機制，積極構建親清政商關係？2024年，四川天府新區繼續深化這一政企交往理念，《舉措》中針對“提級訴求辦理”作出了詳盡的規劃，通過延續並優化“蓉易見·湖畔聽音”政企交流會機制，完善政企互動平臺，“以點帶面”解決一批長期困擾企業發展的問題訴求。
同時，結合強化智慧理政平臺管理，全面融入新區城運平臺，提升企業訴求處置質效。引入人工智慧大模型，聯動社保、稅務、法律等職能部門，整合企業諮詢資訊，推動企業諮詢訴求即問即答，及時解決企業訴求。
“蓉易見·湖畔聽音”不僅是一個交流機制，更是政府傾聽企業心聲、解決企業發展難題的重要窗口。2023年，四川天府新區共開展五期“蓉易見·湖畔聽音”企業座談會，收集關於員工子女就學、交通出行、政策兌現、政務服務、企業服務等領域的問題、訴求115條。
在《舉措》中，四川天府新區將廣泛收集訴求，持續打造新區“蓉易見·湖畔聽音”政企交流品牌，加強政府與企業之間的溝通與交流，這些聲音不僅反映了企業在發展過程中的真實需求，也為新區進一步優化營商環境提供了寶貴的參考。
著眼科創，共建産業創新高地
在科技創新和科技成果轉化上同時發力，四川天府新區作為成都科技創新資源的高地，重任在肩。四川天府新區相關負責人曾介紹稱：“近年來，四川天府新區以建設具有全國影響力的科技創新中心為引領，在科技創新和成果轉化上精準發力，一體推進科技創新和科技成果轉化，著力打造原始創新策源地和産業創新高地。”
值得關注的是，為推動科技成果轉化，讓更多科研成果從“實驗室”走向“生産線”，四川天府新區此次將“設立科技成果轉移轉化綜合服務窗口”納入《舉措》中，旨在依託科創生態島為企業、院所提供科技成果查詢、技術合同登記、科技獎勵申報、科技政策諮詢、智慧財産權保護等服務。與此同時，四川天府新區還持續打造“科創通+科創島”線上線下融合的技術轉移服務體系，全力推動科技成果轉化有力有效，進一步提升科技成果轉化和産業化水準。
其實，佈局科技創新，打造成果轉化高地，四川天府新區早有謀劃。位處興隆湖畔的成都科創生態島，是成都首個以服務科技産業為功能的載體，作為綜合性科技創新成果轉化聚集區，集合“聚、服、展、孵”四大功能于一體。2023年10月，成都科創生態島1號館啟動試運營，佈局科技政務、科技金融等六大服務功能，為企事業單位提供科技服務；2023年11月，成都科創生態島1號館正式運作，並舉行首場科技成果發佈活動；2023年12月，科創生態島開通“科創服務直通車”，到府服務入駐的重大功能平臺和鏈主企業；2024年初，聚焦“帶服務、送政策、促轉化”的科技服務直播開啟；再到近期，成都科創生態島“一島三區”中的新興産業育成區首開載體——創想中心（W7號樓）提前呈現，意味著科創生態島的功能日漸完善，“一島三區”的空間佈局加速呈現。
在《舉措》中，“設立科技成果轉移轉化綜合服務窗口”這一有力舉措的推行，將持續築強成都科創生態島極核引領功能，推進創新要素和科技服務提質，為加速科技創新和科技成果轉化、加快構建一流成果轉化生態體系增添動力。
聚焦“五個一”，共提政務服務效能
2024年1月9日，國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，再次明確將“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手。
“今年，我們新區將通過規範‘市民中心’建設，推動所有政務服務事項進駐‘市民中心’，讓以往需要分散辦理的醫保、社保、不動産登記等各類政務事項實現‘一門辦理’。目前，我們正集中精力推進‘市民中心’的打造工作，計劃在今年面向辦事的企業、群眾開放。”談及政務服務“五個一”中的“一門辦理”時，天府新區行政審批局相關負責人也是充滿期待。
與此同時，為落實健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，《舉措》中還在一窗綜合、一網統一、一機多辦、一次告知方面制定細緻改革任務，進一步推動政務服務提升質效，極大降低企業和群眾的辦事成本。
以“一窗綜合”為例，天府新區堅持“三集中三到位”工作模式，推進窗口整合化。具體而言，按照“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”模式，建設無差別綜合窗口，實現“一窗進出”。據介紹，天府新區今年將在街道綜合便民服務中心和村（社區）便民服務站深入推進“無差別綜合窗口”受理；而在新區市民中心，將逐步推進“無差別綜合窗口”受理，實行“無差別綜窗”+“分領域綜窗”雙軌運作，讓企業、群眾辦事更加方便、快捷。
水深則魚悅，城強則賈興。營商環境直接影響到每一個經營主體的成長、創新和發展，影響到所有經營主體的活力和增長動力，是國家或地區綜合競爭力的重要方面。截至2023年12月31日，天府新區存量市場主體總計127163戶，同比增長11.23%。
開新局，譜新篇。2月6日，四川天府新區召開2024年工作會議，會上提出2024年經濟工作主要目標：四川天府新區地區生産總值增長8%、突破5000億元，固定資産投資突破1700億元。直管區經濟增速保持全市前列。面向新目標、新挑戰，天府新區將憑藉優越的營商環境和政策支援，厚植促進企業發展的豐沃“土壤”，以一項項實實在在的政策舉措，進一步幫助企業穩信心、促發展，蹚出一條以實體為支撐、創新為動能的高品質發展路徑。(溫彩苓 張嘉鈺 戚譯升）
