1月25日，《成都市青白江區持續優化營商環境促進企業高品質發展200條措施》（以下簡稱《200條措施》）正式對外發佈，這是成都市營商環境6.0版政策1月5日印發以來，首個發佈的區（市）縣落地6.0版政策，標誌著青白江區營商環境正式開啟6.0建設時代，傳遞出青白江區委、區政府穩預期、強信心、增活力的堅定信心和決心。
營商環境，“優”無止境。從1.0版到6.0版，青白江區始終將營商環境建設作為全面深化改革的一號工程，聚焦企業群眾“急難愁盼”，迭代升級政策體系。先後經歷“建體系”“樹品牌”“強指標”“求突破”“再提升”“促發展”等過程，持續擦亮“青松辦”品牌，已累計推出1103項改革舉措。
“這次改革共推出200條措施，是結合我區企業需求量身定制的，涉及企業全生命週期中準入準營、要素獲取、通關貿易、法治保障和政務服務、企業服務、産業服務等14個重點領域。我們期待通過更優的政策、更低的成本、更高的效率、更好的服務，助推更多企業在青白江成長壯大，進一步激發市場活力和社會創造力。”青白江區政府黨組成員、副區長竇川表示。
堅持開放引領
對標國際通行標準，塑造國際貿易競爭新優勢
開放是青白江區的城市基因，也是青白江發展的最大優勢。站在“開放立區”的新起點上，要在國際競爭中贏得優勢和主動，就需要對標國際營商環境通行標準，打造國際一流營商環境。
為打造更加高效便捷的物流通關環境，此次發佈的《200條措施》在通關模式、流程、標準等方面提出了多項對標改革措施，比如在創新通關模式方面提出，要在全國率先開展“內陸綜保區通關一體化”模式的基礎上，深化改革，探索推動港站一體區港聯動模式，促進中心站、鐵路口岸及綜保區等核心區域聯動發展，預計壓縮口岸貨物進口通關時間3小時以上，壓縮綜保區貨物進口通關時間24小時以上、出口通關時間36小時以上，每年將為綜保區出口企業節約通關物流費用近上千萬元；在優化全流程監管上，試點推動“即到即放”“一車兩態”“區間直轉”等模式落地，有效解決進出口貨物在綜保區卡口快速核放和不同狀態貨物在區內高效結轉問題。
基於貨物實際控貨權簽發的跨境多式聯運“一單制”系統整合改革，是近年來青白江區針對內陸跨境貿易企業融資率先推出的原創性改革。《200條措施》提出，將繼續推進供應鏈金融創新，打造“蓉貿通”數字金融平臺，在進口貿易領域試點開發政策性金融産品，以風險分擔方式幫助進口中小微貿易企業實現融資，增強供應鏈金融服務實體經濟能力。
“我們在全國率先探索出陸路運輸中的單證標準、操作規程、貨物安全、金融結算等領域的‘一單制’系統整合改革，不僅提升了成都國際班列外貿競爭力，也推動了成都國際班列從國際運輸通道向國際貿易通道轉變。”成都國際陸港運營有限公司多式聯運部客戶經理陳曉姝表示。青白江區以通道促貿易，服務還不止於此，《200條措施》提出，將探索開展四川自貿試驗區青白江區片區進口食品監管試點，建立進口食品一碼溯源系統，守護“舌尖上的安全”；將開展“跨境電子繳稅”試點，實現“跨境繳稅”“全程網上辦”，為境外企業提供更加便捷的辦稅繳費體驗。
堅持制度創新
激發更大市場活力，增強發展內生動力
優化營商環境關鍵在於制度創新，通過改革來培育和激發市場活力、增強發展內生動力。
仔細翻閱《200條措施》，14個部分，共200條，一條條措施不僅直接對標世界銀行最新營商環境評價體系，還帶有鮮明的“首創、率先、示範”特色亮點。其中體現特色類的101條措施就是最好的證明。
“體現特色類，簡單來説，就是指全面對標對表一流並結合我區實際，提出的具有全國首創、全省率先、示範引領性特質的青白江特色改革。”區審批和營商環境局黨組書記、局長秦鴻美介紹，這101條措施中含全國首創2條，全國率先2條，全省率先24條，全市率先8條，示範性65條。“相較以前的改革方案，這次涉及範圍更廣、領域更多、層次更深，旨在有效降低制度性交易成本，讓市場環境更加寬鬆公平，不斷激發經營主體活力。”
比如，青白江區在去年首創“一址一證”同業準入承諾制的基礎上，今年將擴大“一址一證”同業準入改革範圍，探索在小經營店備案事項上進行改革，預計可惠及2400余戶經營主體；聚焦解決商業綜合體、歷史建築、廠區內部樓宇僅有大地址而無小地址、地址表述與現狀不符，導致企業辦照難的問題，將在全省率先探索建立市場主體住所“預備案”制度，只需産權人進行地址劃分備案，即可實現“一次備案、重復應用”；將圍繞推動存量土地資源與企業用地需求匹配，建立經營性用地資源及可招商産業用地資源“兩張圖”，並在全省率先將遺産管理人制度引入不動産非公證繼承登記，進一步簡化辦事環節，提升登記便利度。
再比如，青白江區將破除中小企業僅因涉訴便融資困難的限制，在全省率先探索建立中小企業涉訴資訊澄清機制，避免對中小企業正常貸款造成不利影響；將探索促進企業合規建設，在全省率先編制政府採購禁止事項摘錄、編制勞動用工風險防範指引，方便企業了解各類禁止事項和負面行為；將高品質運作四川省智慧財産權國際交流合作（成都國際鐵路港）中心，推廣蓉歐·國際智慧財産權大數據服務運營平臺服務券，支援兌現7大類43項服務。
一個個首創，一項項率先，一次次示範，是青白江區在打造國際化營商環境方面敢想敢試的真實寫照。
好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可缺少。竇川表示，當前，開放的青白江正加速構築向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地建設，孕育著無限商機。為營造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，青白江將堅決樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”理念，努力為各類人才創業發展搭臺築夢，讓各類經營主體放心投資、安心創業、順心發展。（王昱霖）
