區域結對聯動是成都貫徹新發展理念、服務和融合新發展格局的創新實踐，是推動區域高品質均衡發展的重要舉措，更是推動超大城市轉型發展的路徑探索。作為區域結對聯動發展的先行者，成都市青羊區在與崇州市結對聯動發展中，不僅思路清、步伐快，更在結對聯動機制上勇於探索創新，將鏈主企業納入結對聯動領導小組，成立合資公司，創立協同聯動招商機制模式，以航空産業為引領，聚焦産業“建圈強鏈”，聯動發展航空産業，攜手打造青崇航空科技産業走廊。完善的頂層設計與機制保障先行，在産業聯動融合的同時，青羊與崇州還在教育、文化、社區治理等多個領域實現聯動融合，優勢互補，相互成就，共贏發展。
鏈主企業進入領導小組
深化産業聯動從頂層設計開始
同在城西，地緣相近，加之産業互動有一定的基礎，青羊和崇州的聯動從一開始就刻上了産業的基因。早在去年4月25日，青羊區與崇州市便先行一步簽署了《青羊區人民政府崇州市人民政府關於深化區域協作共同做優做強城市功能合作協議》，根據協議，雙方將依託天府動力源（青羊航空新城）和消費電子産業園，按照“總部+基地”“研發+生産”共建模式，推動産業鏈跨區域佈局，形成“總部研發在青羊、生産轉化在崇州”的産業發展聯動新格局。
協議的簽署僅僅標誌著兩地結對聯動按下了開始鍵。區域聯動發展並非是簡單的疊加，如何充分梳理資源稟賦，找準各自的優勢和短板，共同將蛋糕做大，實現1+1>2，成為了青羊崇州兩地黨委政府當前必須思考的關鍵性問題。
兩地黨委政府馬不停蹄地行動起來，通過一次次的實地互訪，深入調研，多次溝通交流後，最終明確了兩地結對聯動的工作方案。兩地將全面全域開展合作，將聚焦産業“建圈強鏈”，結合青羊鏈主企業帶動性強、科技創新強等優勢，以及崇州智慧製造和空間承載優勢，聯動發展航空産業，攜手打造青崇航空科技産業走廊。
結對聯動工作方案確定後，青羊區與崇州市先後召開了3次結對聯動領導小組會議，兩地黨委政府主要領導在一次一次的頭腦風暴、思想碰撞後，確立了“兩地黨委政府+鏈主企業+工作專班”的工作保障機制。在這個機制當中，鏈主企業赫然在列，航空工業成飛的總經理也成為領導小組成員，在頂層設計上凸顯了鏈主企業的引領帶動作用。與此同時，雙方還成立“1+N”工作專班。“1”個産業工作專班，負責航空産業協作相關工作，教育、醫療、文旅等“N”個專項工作組，有關部門都是專班成員，推動全方位、多領域的合作。
聯動協同招商
推動航空産業建圈強鏈
有了科學完善的頂層設計的引領，很快，青崇結對聯動推進上有了一系列的動作與舉措，也取得了不少實質性的進展與成效。
2024年的元旦，位於崇州的青崇聯動發展片區建設正熱火朝天，這個囊括了8.5平方公里青崇航空産業園和3平方公里産業配套區的發展區域，配套發展區域包括明湖未來公園社區、高鐵商務區，將與青羊航空新城、航空工業成飛聯動打造航空科技産業走廊，青崇航空産業園也被納入青羊航空産業進行統一規劃策劃。未來，一座職住平衡、綠色低碳的産城融合新城將冉冉升起。
幾天之後，青崇結對又迎來了好消息：投資5億，選址崇州，成都航空新城建設發展有限公司與崇州工業投資集團有限公司“結對”成立了合資公司——成都青崇航空産業開發有限公司，未來，該公司將聚焦産業“建圈強鏈”，共建青崇航空科技産業園，打造青崇航空科技産業走廊。
兩地除了共同成立合資公司外，還圍繞航空産業融圈入鏈開展協同聯動招商。“我們兩地共同組建項目招引推進專班，確定項目招引負責人，共同確定項目招引方向框架等。在招商過程中，兩地側重於産業的不同業務板塊，實現利益共用，優勢互補。”青羊區投促局有關負責人表示，像這樣的聯動招商模式對於兩地來説都是一次全新的嘗試與挑戰，大家都是摸著石頭過河，不斷創新工作機制、招商方式，在推進項目落地的過程中不斷磨合。
經過兩地招商團隊的不懈努力，協同招商已經初見成效。去年11月，中發天信航空發動機項目已經簽署了三方共建戰略合作協議，在青羊崇州兩地同時落地，項目在青羊區落地總部，在崇州建設航空發動機高空測試平臺和發動機組裝及零部件製造基地。
該負責人表示，青羊作為全國航空産業核心承載區，加上崇州的區位及空間承載優勢，對於企業發展來説，同時落地兩地，是一件一舉兩得的好事。“青羊園區到崇州園區僅需20分鐘車程，同時還有高鐵直達，最快僅需16分鐘，通勤方式多樣，交通十分便捷。”
據了解，下一步，兩地還將採取協同聯動的模式，更多的“走出去”招商引資，讓更多的優質航空企業落戶兩地，共同推動青崇航空産業建圈強鏈。
合作辦學
共培航空産業人才
青羊與崇州的“雙向奔赴”不僅僅在産業上，還融入在教育、醫療衛生、文化、社區治理等各個領域，通過全域全面的融合聯動，共建産城融合、宜居宜業高地。
“我們將在領辦合作、結對幫扶、合作辦學、教研交流四個方面有序推進，助力補齊短板，提升辦學品質，共謀職教發展，聚力增效賦能。”青羊區教育局有關負責人表示，青羊區草堂小學領辦崇州市仁裏小學辦學合作協議將於近期簽署，該校將於今年9月開校招生，草堂小學將全程參與學校的建設，負責學校的頂層設計、規劃佈局、校園文化等。
目前，青羊區的成都實驗小學、泡桐樹小學、石室聯中等8所學校與崇州市明湖中學、城北學校等8所學校一一結對，結對學校間將開展豐富多元的互動共建活動，在學校管理、課程建設、課堂改革等方面進行合作交流。此外，去年11月，青羊區青蘇職中與崇州職教中心簽訂了“共建共聯”協議，將充分發揮青蘇職中省級名校優勢，優化職業教育發展體系，為航空産業發展培養人才。
就在前不久，崇州市5家醫療機構與青羊區的愛迪眼科簽約達成全專聯盟合作協議，兩地衛健系統將在眼健康領域開展密切合作，提升崇州市全科醫療機構的眼科診療和服務能力。青羊區衛健局有關負責人介紹，目前，兩地社區基層衛生服務中心已經實現了結對全覆蓋，將助力於崇州提升基層醫療衛生機構的水準。
隨著青崇兩地結對聯動的縱深推進，兩地街道城鎮自發結對積極性也越發高漲。目前，青羊區少城街道、金沙街道先後與崇州市道明鎮簽訂結對共建協議，將分別圍繞優化營商環境、“微網實格”機制、鄉村風貌有機更新、文創産業跨界融合等領域開展交流合作。下一步，兩地在基層治理、社區建設上的交流會更加頻繁。（溫彩苓）
