為進一步深化科研經費管理改革，賦予科研人員項目經費使用更大自主權，充分激發科技創新活力，提升創新績效，更好發揮科技支撐高品質發展的作用，結合成都市改革完善市級財政科研經費管理的相關要求，成都市科學技術局、成都市財政局制定了《成都市財政科研項目經費“包乾+負面清單”制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。該辦法自2023年12月25日起實施，有效期5年。
五大方面內容
進一步深化科研經費管理改革
《管理辦法》包括總則、實施內容、“負面清單”、項目管理和附則等五方面內容。
第一章總則，包括制定依據、適用範圍、“包乾+負面清單”制的內涵、遵循原則等。其中明確規定了財政科研項目經費“包乾+負面清單”制是指為保證市級財政科技項目專項資金資助且符合本辦法適用範圍的科研項目順利實施，在項目經費總預算額度內、經費支出不違背“負面清單”的前提下，經費支出不設科目比例限制，可根據項目實施實際需要自主決定項目經費支出的經費使用管理方式。
第二章科研項目經費包乾實施內容，包括實行科研項目經費包乾、強化單位法人責任、實行科研誠信承諾制、賦予項目負責人更大經費自主使用權、強化項目績效管理。
第三章科研項目經費支出“負面清單”，明確“負面清單”的具體內容，規定列入負面清單的支出事項禁止在項目經費中列支。
第四章科研項目管理，明確項目的申報、評審、立項、調整、中期檢查及驗收等相關規定。
第五章附則，明確主管部門、項目單位各自的責任及本辦法有效期期限。
賦予項目負責人更大經費自主使用權
明確了“負面清單”八條禁止行為
據了解，該《管理辦法》對成都市財政科研項目經費實行“包乾+負面清單”制管理的內涵、範圍、管理機制和具體負面清單內容等進行了完善明確。談及該《管理辦法》的主要特點在其政策解讀中進行了介紹：
由市級財政科技項目專項資金支援的人才類、基礎研究類、軟科學類和採取“揭榜挂帥”方式組織的科研項目實行“包乾+負面清單”制管理。
取消項目預算編制。項目負責人在填寫項目申報書和任務書時，只列項目總預算，與項目研發活動直接相關的費用據實開支，經費支出不設置科目具體比例限制。
賦予項目負責人更大經費自主使用權。項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的真實性、合法性、合規性負責，自主決定項目經費使用。
強化項目單位法人責任。項目承擔單位要建立健全項目經費內部管理制度，要將項目經費納入單位財務統一管理，確保專款專用，並按照科研項目經費相關的支出科目進行經費歸集。
強化項目績效管理。項目管理部門要強化績效導向，將績效評價結果作為項目調整、後續支援的重要依據。
明確科研項目經費支出“負面清單”的八條禁止行為。
明確項目的申報、評審、立項、調整、中期檢查及驗收等管理工作按成都市科技計劃項目管理相關制度規定執行。對科研人員和項目承擔單位在項目經費管理使用過程中出現的失信行為，按照《成都市科研失信行為記錄暫行規定》處理。（溫彩苓）
