製圖 申娟子
1月2日是元旦後首個工作日，成都舉行持續優化營商環境促進企業高品質發展若干舉措新聞發佈會。記者從新聞發佈會上獲悉，對照世界銀行營商環境最新評價指向，對標國內先進城市最新營商環境改革政策，成都制定了《成都市持續優化營商環境促進企業高品質發展若干舉措》，包括12個部分共100條，將於近期正式出臺，開啟營商環境6.0版政策體系建設。
據介紹，從2019年的1.0版“建體系夯基礎”，到2.0版“學先進補短板”、3.0版“樹標桿創品牌”、4.0版“集創新求突破”、5.0版“優服務增活力”，再到如今的6.0版“數字化強賦能”，成都已累計推出906項改革舉措。
100條細化舉措
賦能高品質發展
新聞發佈會上，市網路理政辦主任馮秀富透露，即將出臺的《成都市持續優化營商環境促進企業高品質發展若干舉措》，也即營商環境6.0版政策體系，包括12個部分、共100條。
第一部分“便捷準入準營準出”共12條舉措，包括全面推行企業名稱申報承諾制、在市場監管領域實行“一址一證”同業準入承諾制、建立完善“個轉企”重點培育庫等。
第二部分“便利獲得經營場所”共9條舉措，包括推進工程建設項目全流程數字化審批、深入推進工業用地“標準地”改革、推行“工業上樓”新模式等。
第三部分“提升市政公用服務”共4條舉措，包括全面實現水電氣訊等“一口受理、一次踏勘、一站辦理”、實現市政公用接入服務全市統一服務流程及受理標準、建立市政公用服務企業報裝信用評價體系等。
第四部分“促進高品質充分就業”共8條舉措，包括推廣“就業超市”“就業小站”“就業直通車”等模式、實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“産業建圈強鏈人才計劃”等。
第五部分“優化金融服務和監管”共6條舉措，包括推動銀行業金融機構和“交子信易貸”平臺合作開發線上信用貸款産品、推進地方金融監管數字化轉型、推動綠色金融發展等。
第六部分“便利跨國生産經營”共9條舉措，包括優化生物醫藥特殊物品出入境“關地協同”通關便利化措施、實行進口商品第三方檢驗結果採信、優化離境退稅“即買即退”試點等。
第七部分“提升納稅服務水準”共4條舉措，包括推進數字化電子發票、完善納稅人繳費人權利救濟機制、健全“信用+風險”的涉稅專業服務監管機制等。
第八部分“加強商業爭端解紛”共7條舉措，包括完善多元化矛盾糾紛解決機制、擴大企業合規試點改革、提升涉外案件解紛效率等。
第九部分“促進市場公平競爭”共11條舉措，包括全面推行電子投標保函（保險）、加強政府綠色採購、建立免檢機制等。
第十部分“升級政務服務能力”共4條舉措，包括加快推進“AI+政務服務”、“證照聯辦”融合審批改革、“一證（照）通辦”等。
第十一部分“健全企業服務體系”共18條舉措，包括設立惠企政策服務專窗、推行以市場主體專用信用報告替代企業無違法違規記錄證明、佈局樓宇企業法律服務中心、支援中小企業數字化轉型等。
第十二部分“促進營商環境一體化”共8條舉措，包括加快推動成德眉資交易平臺同城化發展、推進成德眉資集中採購機構競爭試點、推出成渝跨區域稅費辦理場景式服務等。
三大特色亮點
突出新價值導向優質服務
據介紹，此次6.0版政策主要有以下三個方面特色亮點。
一是對照世界銀行營商環境新評價體系，突出新價值導向。6.0版政策立足法律監管框架、公共服務和監管服務效率三個維度，突出數字賦能、可持續發展、公平競爭等新價值導向。
數字賦能方面，2024年底前，基本實現所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”，依法必須招標項目的不見面開標佔比達到100%，數字化電子發票使用率達到70%，統籌開展“綜合查一次”聯合執法。可持續發展方面，支援符合條件的綠色企業開展直接融資，發行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創新品種，加快“綠蓉融”等綠色金融平臺建設應用，開展政府採購工程支援綠色建材試點，出臺《服務經濟社會發展全面綠色轉型稅費政策清單》等。公平競爭方面，通過深入推進中小微企業金融服務能力提升工程，為小微企業提供勞動關係事務託管服務，鼓勵招標人減免優質信用企業、中小企業投標保證金，加大政府採購支援中小企業發展力度，面向科技型中小微企業和創客推廣使用算力券等。
二是高位對表上級最新改革要求，突出高品質發展。
促進民營經濟發展壯大方面，緊扣優化發展環境、政策支援、法治保障等方面重點要求，實施信用報告替代無違法違規證明，加快中小企業數字化轉型，開展企業合規試點等。深化要素市場化配置改革方面，緊扣企業對土地、資金、技術、人才、數據等全方位需求，提出深化“標準地”改革，推行“工業上樓”新模式，加快推進“交子之星”經濟證券化資本市場綜合服務平臺建設，深入實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“産業建圈強鏈人才計劃”等，進一步健全要素市場化配置機制。降低制度性交易成本方面，聚焦市場準入負面清單管理、規範政府採購和招投標、規範市政公用服務價外收費等點位均進行了響應落實，並圍繞外資研發機構、創新創業平臺、科學儀器共用及創新券和算力券等方面提出科技創新服務舉措，加強企業機會供給。
三是結合企業急難愁盼進行政策優化提升，突出優質高效服務。
針對12345熱線企業反映較多的同一地址原許可證有效期內未登出導致不能新辦同類許可的堵點問題，在青白江區率先推廣實施“一址一證”同業準入承諾制的基礎上，將此項改革納入6.0版政策在全市推廣實施，化解“前證不登出，後證難辦理”難題。針對行業協會反映較多的疫情等原因導致部分企業信用記錄受損等問題，在前期5.0政策加快信用修復便利化相關舉措基礎上，此次6.0政策提出以市場主體專用信用報告替代企業無違法違規記錄證明，實現企業線上一鍵申請“零跑路”。（成都日報錦觀新聞記者 李艷玲 王柳）
