12月11日，“民航智谷”民航科技創新示範區在成都東部新區正式投運，示範區一期投資106.3億元，建設用地1721畝，總建築面積62.65萬平方米。這片位於成都東部新區城市核心區的全國首個民航高新技術示範園區帶來了國內首套民航生産運作全流程倣真平臺，將建成16個民航科技創新研究中心和1個驗證中心，包含43個實驗室、108個平臺和1個驗證模擬機場，為成都東部新區注入新的科技活力和發展動能。
“民航智谷”的順利落地投運，標誌著成都東部新區城市能級的再次提升，也是區域營商環境高水準與軟實力的重要體現。
好的營商環境既是生産力，更是競爭力。自年初成都營商環境改革5.0版實施以來，成都東部新區充分聽取社會公眾的意見建議，促進優化營商環境工作不斷提質升級。
亮點眾多 “政務+金融”效率高
建立優秀的市場準入機制，激發市場主體活力是優化營商環境工作的“起手式”。成都東部新區深刻剖析2022年營商環境工作中的不足，切實解決企業在開辦過程中遇到的難點和堵點，“政銀”合力，為新註冊企業帶來“拎包入駐”的服務體驗。
“在銀行業務窗口提交材料，有專職人員現場辦理，不僅不用來回跑，辦理速度也很快，真是太方便了。”在中國農業銀行成都東部新區支行辦理完公司設立登記手續的吳女士感慨道。
在銀行窗口辦理政務事項是成都東部新區“政務+金融”的創新實踐。成都東部新區管委會通過與駐區金融機構的深度合作，大力推行“窗口前移”“便捷開辦”“禮包發放”3項工作舉措。將政務服務中心企業綜合服務窗口前移至農業銀行網點，充分利用銀行網點的輻射能力搭建起政務綜合服務窗口，配備專職窗口人員、設施設備，方便群眾“就近辦”。
“以前我們辦個手續要跑20公里，現在在家門口的銀行就能辦，為成都東部新區的做法點讚！”吳女士評價道。據悉，現在中國農業銀行成都東部新區支行金融中心營業廳已經能為企業法人和公民個人提供包括企業開辦在內的172項政務服務。
成都東部新區的工作人員解釋道：“根據成都東部新區的實際情況進行比選，農業銀行的網點分佈更多、覆蓋較廣，所以一開始該做法是與農行合作。明年還會陸續建立十多個‘政務+金融’網點，覆蓋到每一個鄉鎮。”
解決了市場主體、群眾辦事“路程遠”的痛點，還需要解決“成本高”“耗時長”的問題，才是真正做到政務服務“高效率”。
2023年至今，成都東部新區新增市場主體3024家，市場主體“便捷開辦”的需求愈發強烈。成都東部新區按照“企業開辦一件事”服務標準，在銀行網點開啟“一條龍”服務。聚焦企業開辦所需的“印章刻製、稅務登記、銀行開戶、住房公積金登記”等環節，優化流程“一次辦理”。通過成都東部新區的智慧受理平臺，銀行網點將辦理所需資料遠端推給相關審批部門，各大部門同步推進，將全流程辦理時限壓縮至4小時以內，保證了工作效率。
“企業在成都東部新區成立新公司，就能夠收到一整套包含營業執照、經營許可、全套印章、K寶以及辦事指南、惠企政策在內的‘企業開業大禮包’，並且免去企業的複印費、刻章費和郵寄費用。”成都東部新區的工作人員分享道，“各種企業開辦所需證件都同步進行，帶給企業滿滿的儀式感，讓市場主體在‘拎包入住’成都東部新區的第一時間感受到政務服務的溫暖，為他們建立起在這裡長久經營的信心。”
據悉，成都東部新區“政務+金融”服務網點提供金融信貸服務，截至目前已累計為28戶企業辦理工商營業執照等手續，提供金融服務18余項，得到企業一致好評。
建設加速 智慧項目管理全覆蓋
全生命週期精準化管理一直是國際營商環境評價體系的重要指標之一。今年，成都東部新區以項目智慧管理服務系統為抓手，創新性建立“123+N”的促建智慧管理機制，打造出成都東部新區項目建設管理、現代化治理能力的“王牌”。
今年3月，成都東部新區項目智慧管理服務系統正式上線，重點項目建設開啟加速度。
在成都東部新區市民中心，一塊巨幅數字大屏佔據了智慧中心會議室大廳的一整個墻面，大屏藍色的背景上跳動著無數鮮活的數據。柱狀圖、餅狀圖、增長曲線仿佛有生命般實時變化著，衛星地圖上的高亮數據簡潔清晰，讓人一目了然。這塊帶著濃郁科幻氣息的大屏展示的就是成都東部新區今年最新上線的“項目智慧管理服務系統”，它實時監控著成都東部新區的299個重點項目，與政府投資重點建設計劃、固定資産投資統計等相關資訊“無縫銜接”，包含24種要素類型的篩選統計分析，能通過“紅黃綠燈”功能向6大功能片區主管單位、8個要素保障部門、多個建設業主單位發送自動預警資訊，重大項目建設過程中的一舉一動都盡在掌握，實現“資訊共用、數據分析、自動預警”。
為了與項目智慧管理系統相配合，實施項目全生命週期管理，成都東部新區根據項目合規性審查至竣工驗收的36個節點製作了參考流程圖，為項目建設進度劃定參考時限。
“我們制定了重點項目‘建設計劃清單’‘項目卡點問題反饋清單’，收集項目中出現的難點、堵點，及時為項目提供必要的拆遷、供地、資金等保障。”成都東部新區的相關工作人員解讀道，“清單通過36個建設節點倒排工期，‘主體已完成’‘裝修完成’‘景觀總評完成’等環節高度細化，和以往簡單的工程計劃完全不同。”
項目進行中的堵點、難點要得到及時解決，有賴於成都東部新區的“3級調度機制”會議機制。“功能片區主管部門實時調度、功能片區分管委領導專題調度、主要領導綜合調度，實際上就是分級開會。”成都東部新區的工作人員説得很直白，“根據問題的困難程度，片區主管部門解決不了的問題向上層層報送，尋求解決辦法和幫助。再由成都東部新區管委會綜合部目標督查處和成都東部新區公共服務局共同監督，限期督辦，確保事項件件有落實。”
項目促建的難點在於項目數量多，對不同項目的重視程度、關注程度不同，導致項目前期手續辦理、審批程式十分漫長。“成都東部新區是現在全市項目建設的主戰場，緩慢的建設狀態不符合當下新區高速發展的要求，所以營造項目促建比學趕超的氛圍就十分重要。”成都東部新區的工作人員直言道，“在成都東部新區採用的N種‘促建措施’中，全區促建工作實時‘紅黑榜’通報模式起到了巨大作用。”
將開工率、項目固投入庫、功能片區項目逾期、要素保障、建設業主等5種衡量新區經濟建設指標的情況納入“紅黑榜”，要素保障部門、項目牽頭部門、建設公司等單位負責的項目進度實時上榜，按季度發佈、通報，納入考核。督促各單位及時掌控項目進度，查漏補缺。
據悉，2023年項目智慧管理服務系統已推動解決卡點問題210余個，2023年上半年計劃新開工52個項目中，已開工項目49個，同比增長133.3%，開工完成率94.2%；上半年新入庫項目總投資228.1億元，同比增長660.3%。
精準聯動 法治難點全環節跟蹤
“法治是最好的營商環境”，在促進地區經濟高品質發展的路上，優化法治化營商環境是企業健康發展的重要保障。在營商環境改革5.0版中，成都東部新區深入挖掘企業法律服務需求，構建起企業全生命週期、全業務領域法律服務體系。
微信搜索“成都東部新區企業法律服務平臺”，小程式界面一目了然。法治體檢預約、法律諮詢服務、法規政策查詢、典型案例解讀，以及常用的法律文書模板等常見的企業法律相關問題都能在平臺上快速解決。據悉，該平臺引入法律服務、專業數據、公開資訊等資源，能夠同時服務政府、企業、法律服務機構三端用戶。
今年3月，成都東部新區“法治護航·律企同行”專項活動啟動，開始依託戰略研究局、投資促進局、航空和口岸經濟局、智慧製造産業發展局等行業主管部門全面推廣“成都東部新區企業法律服務平臺”。
活動過程中，成都東部新區建立起企業法治需求清單和專業性的律師服務團隊，對企業展開“點對點”的免費法治體檢，幫助企業找出問題，開出“處方”。對於企業遇到的不能立刻解決的問題採取全環節跟蹤指導，幫助企業建立健全管理制度，防控法律風險，提高企業依法經營、規範管理、合規發展能力。
“我們公司的領導和員工對‘法治護航·律企同行’活動的評價很不錯。”四川省人間印象傢具有限公司的陳夢雨女士表示，“平臺根據我們公司提出的《勞動法》相關內容的需求，派出專業律師到公司作針對性講座。通過這次講座，公司員工對自己的勞動權益都有了更深的認識，希望以後還能多多參與。”
據悉，2022年至2023年，成都東部新區企業法律服務平臺已入駐企業142家，常駐律師事務所4家、律師21人。“法治護航·律企同行”活動持續至今已覆蓋190家企業，為企業量身定制體檢報告64份，切實提升涉企法律服務質效，幫助企業排憂解難。為企業推送惠企政策233篇，進一步提高省、市、新區助企惠企政策的知曉率、惠及率。
營商環境沒有最好，只有更好。成都東部新區促進優化營商環境工作不斷提質升級，在“2023年成都市優化營商環境典型案例評選活動”中，《以項目智慧管理服務系統為抓手，創新性建立“123+N”的促建智慧管理機制》案例上榜，為全國營商環境建設高品質發展增添新鮮血液。接下來，成都東部新區將繼續圍繞項目建設全生命週期，提升政務服務質效，對標國內國際先進水準，為市場主體高品質發展營造更好營商環境。（張夏桐 供圖 成都東部新區）
