自貢市大安區為推進和諧勞動關係高品質發展先行示範區建設，針對勞動密集型企業多、社區小微企業多、勞動糾紛易發的現狀，創新性地推出了勞動關係服務下沉機制。該機制以惠企、便民、高效為出發點，大力推行“背包仲裁”，主動將服務延伸到園區、企業、村戶，實現勞動爭議的就近就地調處，減少企業和勞動者的奔波，提供便捷服務。
先立後破 完善機制
大安區結合青年仲裁員志願服務企業活動，深入鎮街、企業調研，了解勞動關係基層治理工作的短板。在此基礎上，該區創新制定並實施了《背包調解仲裁實施方案》，明確了“背包仲裁”的服務內容、時間、地點、人員安排及分工。這一舉措打破了傳統的坐等調解模式，轉變為“到府調解”，讓仲裁員“多跑腿，群眾少跑路”，減輕當事人的訴累，就近化解勞動爭議，有效保障了勞動者和企業的合法權益。
先易後難 優化服務
大安區以“背包仲裁”為突破口，創新開展“1+3”服務，即深入基層開展調解仲裁服務，同時走訪基層開展黨的方針政策及勞動法律法規宣傳、現場開展企業用工指導、和諧勞動關係創建服務。該區人社部門聯合多部門在人流集中的廣場、工業園區等地開展法律法規政策大型宣傳，走訪企業，開展志願服務活動，創建流動仲裁庭，有效維護了勞動關係的和諧穩定。
先點後面 織密網路
大安區將“背包仲裁”作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的生動實踐，積累了豐富的和諧勞動關係基層治理經驗。該區積極推進“1+15+N”三級勞動糾紛調處體系升級改造，打通部門壁壘，實現勞動糾紛聯動聯調聯處。大安區通過發揚“背包仲裁精神”，深入企業現場服務，引導企業規範簽訂勞動合同、依法繳納社會保險，及時化解處置勞動爭議，進一步織密了勞動關係基層治理網路。
在經濟不確定因素增多、企業經營壓力加大的背景下，大安區仲裁院辦案量不增反降，展現了“背包仲裁”在構建和諧勞動關係、助推高品質發展改革創新“先行示範區”建設中的積極作用。（段紅宇 鐘聯友）
