成都高新區于2023年3月8日召開城市建設管理工作專題會,邀請到AECOM亞洲區高級副總裁劉泓志先生作“從城市文化孵育到城市高品質發展——成都高新區《無一米不規劃》專項研究”主題報告。黨工委管委會要求:要以公園城市示範區為統攬,實現城市“每一平方米都要規劃、每一平方米都要管理”,城市發展加快由粗放生長向精明增長轉變。
一是編制《無一米不規劃總體設計導則》,貫徹“每一平方米都要規劃、每一平方米都要管理”意圖,解決規劃科學性問題。二是在總體設計導則統領下,進一步細化全要素管理,編制N個細分導則(如:《街道空間全要素提升導則》《第五立面導則》《“金角銀邊”家門口的運動場專項導則》《成自瀘以西天際線專項導則》),構建“總則管總、專項管細”的規劃層級,覆蓋城市規劃的盲區死角,解決規劃系統性問題。三是以片區策劃為手段,夯實生成可落地項目,解決規劃落地性問題。四是通過示範項目引領,帶動區域升級煥新,解決示範性問題。
近日,從成都高新區公園城市建設局獲悉,早前開展的無一米不規劃專項研究的成果《無一米不規劃總體設計導則》及其細分導則已分批正式出爐。《導則》可為城市管理者及設計師打造城市公共空間提供參考,同時也可作為普通市民了解高新區特色、認識街道的科普性讀物。
公共空間作為人文生活、活動交往的主要載體,是城市文化最集中與發生催化反應的場所。《無一米不規劃總體設計導則》以城市公共空間為抓手,提出具體的公共空間設計實施導則對公園、濱水、街巷、文體設施、私域空間、金角銀邊六大領域的空間設計、策劃運營與政策機制等方面進行提升導引,進一步強化公共空間向文化全要素可感知的人文環境方向發展,孵育成都高新區高辨識度的城市文化品牌與競爭力。
《街道空間全要素提升導則》針對不同紅線寬度的標準街道,基於10大街道空間設計要素,對其42個子項和100個細分元素進行設計導引,形成標準街道的普適性設計標準。
同時,將成都高新南區道路劃分為煙火商業型、現代商業型、現代藝術型、林蔭散步型、生活服務型、特色景觀型、都市儀式型七大特色街道品牌,並針對七類主題街道特徵,對細節元素選擇提出補充指引,把精細化管理做到極致。
《第五立面導則》對高新南區87平方公里的總體格局及特徵進行梳理,以基礎提升、特色風貌塑造、城市文化內涵表達為導向,借助數字化平臺等技術進行全域模擬分析,識別低矮緻密老城區、國際時尚新城區、智慧活力未來區三個分區,分別提煉對第五立面的管控內容和指引導則,為城市建築第五立面精細化管理、設計和實施的提供可參考的依據。
《“金角銀邊”家門口的運動場專項導則》通過充分挖掘、釋放橋下、屋頂、濱河、街旁、基礎設施周邊等城市剩餘空間潛能,打造“金角銀邊”家門口的運動場,實現“15分鐘健身圈”全面覆蓋,高效能進一步改善人居環境、提高城市活力和居民生活的幸福感。
《成自瀘以西天際線專項導則》對成自瀘高速以西25.84平方公里區域進行系統研究,以構建“雪山下的城市全景圖”為願景,結合區域功能劃分城市界面並生成相應導控細則,引導形成舒朗大氣、錯落有致的天際線形態。
《街道空間全要素提升導則》為“無一米不規劃”理念下成都高新區街道空間品質的提升提供了清晰路徑。
作為城市公共空間的核心要素之一,街道是城市最基本的骨架空間。它承擔了眾多且複合的城市功能:它既是城市道路交通功能和基礎設施的重要承載空間;它也是城市公共活動最為頻繁發生的場所,是人們獲取城市印象、寄託城市情感的重要對象;還是文化展示與碰撞的重要公共空間,是與市民日常生活出行最強相關及最貼近人本體驗的空間要素。
建立成都高新區街道品牌,塑造街道空間品質,提升慢行及綠色交通網路的便利性和可達性十分重要。一方面可以鼓勵高新特色的街道文化生活、綠色出行文化養成及市民共用共治文化的培育等;另一方面,街道作為文化展示窗口,通過豐富的街道空間要素、設施等的多樣化設計與提升及活動內容策劃等方式,成為成都文化與市民對生活、休閒與娛樂選擇的顯性表達場所。不同屬性街道空間的品牌化塑造與高效益運營同樣重要。
如香榭麗舍之於巴黎、第五大道之於紐約,人們想到成都高新區,會想到的熱鬧非凡的交子大道、煙火市井的玉林西路、科技活力的吉泰路。
不同的街道映射著成都高新區不同的性格與風采,而它們共同體現著成都高新區這片西南城市科創新區的多元、包容與滿滿生機。但與此同時,相較中心五城區,成都高新區交通出行模式目前仍為以小汽車為主導的機動車通行模式,公共交通及綠色出行比例較低,尚未形成廣泛的綠色出行習慣,單程通勤距離和時耗遠超中心五城區,通勤幸福感較低。而在未來的全球城市競爭中,城市風貌、街道形象和市民感受等將成為提升成都高新區競爭力與吸引力的重要因素。在這些前提下,對道路的規劃、設計、管理甚至運營提出了更精細化、人性化及智慧化的新要求。
以現代藝術性街道為例,通過剖析現狀問題,學習哥本哈根楔形街道等提升範例,再組織街區尺度、路權,強化街道安全性,優化慢行體驗,塑造以人為本的街巷空間;針對現代藝術街道的特徵提出詳細的圖文設計導引,對元素選擇(如井蓋、路緣石、垃圾桶、單車停放設施、燈光、聲音等)提出補充指引,具體到街道列出提出提升策略,列出項目清單,形成最美街道遊線體系。
“《無一米不規劃總體設計導則》及其細分導則的出爐,進一步細化了城市更新工作的目標導向、技術思路、編制流程和主要路徑等,能指導城市規劃與建設的工作者在實踐中科學謀劃和高效推進,更有力地推動城市更新從規劃到落地的進程。”公園城市局相關負責人表示,成都高新區將堅持“無一米不規劃”“無一米不管理”思路,下足“繡花功夫”,把“精細化”理念貫穿到城市公共空間提升的全週期,全面提升廣大市民的生活品質,不斷提升市民對城市的滿意度。
為推進“無一米不規劃”落到實處,以提升城市宜居性為目標,在《導則》指引下,成都高新區正同步積極策劃落地一批“金角銀邊”項目,解決城市公共空間品質欠佳、設施佈局不均的問題。邀請國內外知名設計團隊,統籌性佈局,高標準設計,精細化管理,新建一批既有“顏值”又有“品質”的家門口的運動場示範項目,樹立精品建築標桿,並在全區推廣。
芳草街道“金角銀邊”示範點位
桂溪街道“金角銀邊”示範點位
中和街道“金角銀邊”示範點位
(喻大亨)