近日，成都蒲江縣人民政府對外發佈了引人才、促産業新政10條。“蒲十條”誠意滿滿、真金白金，讓蒲江這座生態城市吸引了眾人的目光。如果將“蒲十條”置於城市化進程的時代背景下，不難發現背後的意味深長。
01逆城市化成趨勢，超大特大城市如何轉型？
黨的二十大報告對促進區域協調發展作出安排部署，“加快轉變超大特大城市發展方式”是其中重要內容。
城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，是貫徹新發展理念的重要載體、構建新發展格局的重要支點、實現高品質發展的重要區域。特別是超大特大城市，既是全國城鎮體系的龍頭，又是輻射帶動區域發展的動力源。
△生態福地·大美小城—蒲江（攝影：林洪）
如果將超大特大城市轉型置於城市化進程的大背景下，不難發現其高瞻遠矚之處。
早在上世紀70年代，大洋彼岸的美國，城市化的時代風向悄然轉變，開始出現了逆城市化。
眼下城市化已經來到了新的路口。考慮到國情不同，中國面對逆城市化的新趨勢，也有自己想法和方案。
2018年，習近平總書記赴四川視察，首次提出“公園城市”全新理念和城市發展新範式。2022年，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區，明確要求成都積極探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉型發展新路徑。
但公園城市絕不僅是在城市裏多建公園那麼簡單。2023年成都政府工作報告提出，要聚焦深化“三個做優做強”，以此推動中心城區先行引領，強化城市新區牽引帶動，做強郊區新城戰略支撐，將讓城市功能佈局更加優化，城市功能體系更加完善，集聚的動能更加充沛。
“三個做優做強”除了“要加快推進中心城區重點片區建設，提升城市核心功能和國際競爭力”之外，還同時提到了“要加快推進城市新區重點片區建設，提升城市發展能級和輻射帶動力”“要加快推進郊區新城重點片區建設，提升城市宜居品質和民生幸福感”。
“三個做優做強”既是挑戰，更是機遇。建設郊區新城，蒲江顯得底氣十足。
首先，蒲江有成蒲鐵路直通成都主城區，高鐵30多分鐘直達。其次，蒲江教育醫療配套齊全，成都七中、嘉祥、泡小、金蘋果、華西醫院等紛紛落地，極大提升了宜居體驗。而且蒲江還有一張王炸——綠色生態牌，蒲江是成都市域內生態本底最好的區縣。
△遠眺雪山、近觀茶園，蒲江的生態環境得天獨厚（攝影：吳畏）
現在，蒲江更是發佈了《成都市蒲江縣吸引人才發展産業做大做強縣域經濟政策措施》引人才、促産業新政10條，圍繞聚焦公園城市，打造宜居蒲江；聚焦産業升級，打造宜業蒲江；聚焦創新創業，打造宜創蒲江；聚焦全域旅遊，打造宜遊蒲江4個方面。
蒲江正用一座宜居的生態城市和滿滿的政策優惠，誠邀天下英才來這裡安居樂業創業。
02交通，郊區新城的反向賦能
蒲江在哪？如何來蒲江？
蒲江位於成都西南，處於成都半小時經濟圈。蒲江至成都南站最快37分鐘到達、至成都西站最快36分鐘到達。
此外，川藏鐵路由蒲江引入天府新區線路已動工建設。由此，成都中心城區和未來新中心，兩大中心都將與蒲江無縫銜接。
便捷的交通，讓四面八方的人才和遊客來蒲江，提供了便利。自2018年12月成蒲鐵路開通運營以來，通過多輪車次加密、提速及早晚通勤車次優化，蒲江正式邁入“高鐵2.0”時代。
△航拍成蒲高鐵
此次吸引人才發展産業做大的“蒲十條”，也想到了這點。第一條，就是打造快捷、便利通勤圈。具體政策包括儘快開通高鐵通勤專列，推動成蒲鐵路公交化運營，增加成蒲鐵路上下班高峰期車次，降低出行成本，打造蒲江融入成都主城區高鐵通勤圈。
不斷延展的軌交路網、不斷加密的發車頻次、不斷縮短的通勤時間、不斷優化的早晚車次，乘客往來蒲江與成都中心城區之間像“坐公交”一樣便捷，也讓城市間人流、物流、資訊流等經濟要素加速匯聚、快速流通，持續推動著中心城區與蒲江的一體化發展。
這也讓蒲江的反向賦能（郊區新城利用大容量軌道交通優勢賦能中心城區），成為可能。
成都中心城區與蒲江的關係，像極了東京中心城區與多摩的關係。東京的多摩新城憑藉便捷的軌交優勢（兩條快速鐵路直通東京市主城區）、優美的自然環境和豐富的住宅産品，吸引了大量來自東京市中心和周邊地區的居民，居住、産業、商業、教育、文化等均衡發展，屢屢上榜“東京上班族最愛的居住地”。
03宜居，教育、醫療、生態，一個都不能少
“城，所以盛民也。”城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。
想要宜居，先要易居。住房方面，第二條，支援人才在蒲安居興業。提升新建商品住宅品質，支援發展城市森林花園建築。在蒲購房不再審核購房資格。人才安居按我縣人才公寓租售管理相關規定予以優惠。
△城市住宅區
蒲江想得很細，還想到了人剛來蒲江人生地不熟的情況，需要過渡的安家之所。第七條，促進創業就業。來蒲創業就業人員可申請免費入住青年人才驛站最長至一個月。
安家落戶後，教育醫療配套同樣是衡量宜居的重要維度。“蒲十條”通過一系列措施，豐富的宜居的維度。
第三條，提供優質教育醫療資源。蒲江新引進高層次人才、重大項目和高能級項目投資人子女在蒲入學，在蒲投資人員及其子女，可申請享受與蒲江籍居民同等優質的教育和醫療服務（包括金蘋果蒲江幼兒園、蒲江南街幼兒園、泡小蒲江分校、蒲江嘉祥學校、成都七中蒲江學校，三級甲等醫院、四川大學華西醫院與蒲江縣正式簽署戰略合作協議）。
△四川大學華西醫院與蒲江正式簽約
大城市一個很大痛點就是子女上學難，為學區搶得頭破血流；父母看病難，大醫院一號難求。但在蒲江，這些都不是問題，讓你沒有後顧之憂。
除了住房、教育、醫療方面的齊全配套，蒲江良好的生態本底，更是將宜居城市提到了一個全新高度。
蒲江生態環境極佳，全域580平方公里除了森林、湖泊，就是果園、茶園，全縣森林覆蓋率達67.08%，居全市第一，同時擁有馬尾松林、茶園、淺丘、湖泊等多種生態資源。蒲江空氣優良天數常年佔比90%以上，是全國首批、全省首個國家生態文明建設示範縣、中國天然氧吧、中國氣候宜居城市。
△蒲江雲頂水鄉景區
特別值得一提的是，蒲江縣的負氧離子濃度，平均值約是中國氣象行業最高標準的4.08倍、世衛組織“空氣清新”最高標準的3.26倍。負離子有減壓的功效。長期在大城市的密閉房間內，覺得頭昏腦漲、無精打采的人，一來到蒲江的青山綠水之中，就會覺得神清氣爽、心情舒暢。
基於如此優秀的生態本底，“蒲十條”打出了生態牌。
第十條，提供優質生態環境。支援近零碳排放區試點建設，對獲評的市級及以上近零碳排放園區、工業企業、社區、景區、公共機構給予獎勵。支援實施“兩個替代”工程，對獲得綠色食品、GAP（良好農業規範）、有機産品、農産品零碳等標準化認證的，初次認證和年度復評費均按50%的標準給予補貼。
教育、醫療配套越來越齊全，生態環境更是可持續的綠色，這樣的宜居城市才更加立體，也更加堅實。
04未來，在綠水青山間安居樂業創業
“人，詩意地棲居”。寫下這首詩的德國存在主義哲學家海德格爾可能不會想到，他的理想，在蒲江實現了。
試想一下，工作的地方，一棟棟低密建築將掩映在竹林與馬尾松之間，通過綠色低碳出行方式相連，健身房、咖啡館、圖書館、有機餐廳……各項配套設施齊全，生態、生活、生産與大自然有機相融不可分割。
工作和生活地方的周圍，一年四季花果飄香，除了獼猴桃、雷竹筍、櫻桃、茶葉這些早就名聲在外的蒲江特産，這幾年各種柑橘如醜柑、臍橙、耙耙柑、果凍橙等等更是層出不窮。
△蒲江醜柑
這是成都市“三個做優做強”24個重點示範片區之一、“示範區中的示範區”——成佳郊野總部重點片區暨成都（蒲江）國際田園生態商務區的圖景。
田園生態商務區是蒲江在全國首創。這是一個完全不同於傳統CBD的多功能、複合型、無邊界新型産業社區，吸引著眾多高凈值人群、創新創業人才到和美鄉村創新創造、生産生活。在蒲江縣境內新註冊登記的企業，年縣級經營貢獻達50萬元（含）及以上的，可申請免費入駐田園生態商務區，免費使用一定面積的商務庭院，免費享用一定面積的配套茶（果）園。
△田園生態商務區效果圖
宜居的環境，可以吸引有足夠多的産業，創造足夠的就業機會，真正引得鳳凰來。
蒲江産業優勢除了國際田園生態商務區，還有中德産業新城。中德（蒲江）中小企業合作區是國家工信部2016年批復設立的中德國別合作園區（西部唯一），屬省級經濟開發區，也是成都市6個國別園區之一，重點培育裝備製造、醫藥健康、綠色食品和生産性服務業“3+1”特色優勢産業。
“蒲十條”也用了很多優惠政策，第四條持企業創新升級建設百億級中德産業新城，設立20億元縣級産業發展基金。在高新區設立蒲江醫藥健康研發中心，對符合條件的醫藥健康企業給予入駐中心3年租金補貼，對新藥研發和新獲醫療器械註冊證的企業，給予最高200萬元獎補資金。對新設立或增資的外資企業，給予入駐企業最高500萬元一次性獎勵。
目前已落戶世界500強企業德國博世、德國澤立超聲刀、美國福朋環保科技、百歲山礦泉水等一大批優質中外企業。未來西部首家中德（成都）AHK職教培訓中心、亞太地區最大的KUKA機器人授權研究院、德國司代普西南中心等生産服務平臺項目也將先後入駐。
國際田園生態商務區和中德産業新城，體現了蒲江深挖自身特點，因地制宜發展特色産業的智慧。此外白酒産業對生態環境有極高要求，能創造出巨大的經濟效應，帶動縣域經濟，非常適合在蒲江發展。
所以“蒲十條”第六條吸引優質酒企建設百億級酒産業集群，融入成都都市圈白酒産業發展，設立生産型酒企上臺階獎勵，對一個自然年銷售收入首次突破10億元（含）、30億元（含）、50億元（含）的酒企分別給予500萬元、800萬元、1200萬元一次性獎勵。
實打實的真金白銀，除了支援企業入駐，還支援個人創業。“蒲十條”第七條促進創業就業，在蒲創業人員可申請最高30萬元的個人創業信用貸款，最高60萬元的個人創業擔保貸款，最高400萬元的小微企業創業擔保貸款，按規定給予每年3%的貼息。這在很大程度上，培育了創業氛圍，為來蒲人才解決了後顧之憂。
人才聚則事業興，人才強則城市強。“蒲十條”精準擊中了各類人才的真實需求，堪稱是聚資源、聚人才、聚産業的強力政策助推器。隨著“蒲十條”的推出和落地，相信還會有更多人才來蒲江創業，豐富蒲江的産業生態。
蒲江的未來，像一棵拔地而起、直指蒼穹的大樹；更像一片充滿生機、永續發展的森林。（郭濤）
