今年11月5日至10日在上海舉辦的第六屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”），對於成都市雙流區來説可謂是捷報頻傳。不僅與GACP（全球航空集群聯盟）中國中心簽署了戰略合作協議，共同打造GACP成都中心；還與東航物流公司就西部生鮮港項目達成合作共識，項目落地後將形成全球生鮮産品在成都聚集的新格局。而在11月1日，歐航（成都）航材公司剛剛落地雙流，這是繼飛機全生命週期服務中心項目之後空中客車公司面向全球的又一次重要佈局……
營商環境既是一個地區經濟的“軟實力”，也是提高城市綜合競爭力的“硬支撐”。近年來，雙流區深入貫徹落實中央和省市關於深化“放管服”改革的決策部署，以成都市“蓉易見”“蓉易辦”等五個“蓉易”為抓手，不斷擦亮營商環境金字招牌。連續3年在全市營商環境評價中獲評“優秀”；連續4年榮獲“中國營商環境百佳示範縣市”；在11月24日舉行的2023中國幸福城市論壇上，雙流區再獲殊榮，連續4年獲評“中國最具幸福感城區”。一流的營商環境為建設社會主義現代化高品質中國航空經濟之都集聚了充足動能。
成都市雙流區政務服務大廳諮詢臺
依託“蓉易見”搭建政企溝通“連心橋”
在雙流，企業總能感受到幸福城市帶來的溫暖和感動。2022年3月，一場主題為“企二代薪火傳承共助力轉型升級”的“企業咖啡時”活動在雙流西航港開發區管委會舉辦，和以往一樣，數十家政企代表共聚一堂，邊喝咖啡邊溝通交流，場面十分融洽，“感謝雙流一直以來對我們企業無微不至的關心和支援，我們是一家照明科技創新企業，現在迫切需要創新的場景應用和新的示範點來支撐新業務，不知能不能幫我們解決……”“只要企業朋友們提出來了，我們就一定會想辦法，趁今天部門和街道都在，我們一個個叫答應，馬上安排落實……”
對於四川華體照明科技股份有限公司的“急難愁盼”，雙流區領導當場點將、現場派單。在區行政審批局、區城管局、區新科局等部門和單位的支援下，今年6月，全國首個電能“儲充一體”智慧路燈示範項目成功並網運作。該項目不僅及時解決了企業所需，還為附近三個小區提供了可靠的夜間照明，更給雙流區帶來了實實在在的經濟效益，同時也為其他智慧城市建設提供了有力借鑒。
智慧路燈的例子只是雙流區擦亮“親”“清”底色，搭建政企溝通“連心橋”的一個縮影。據介紹，今年以來，雙流區以“蓉易見·企業咖啡時”活動為抓手，創新“區領導+專項推進組+責任單位”工作機制，堅持問題導向，聚焦急難愁盼，從“速度要快、服務要優、態度要好”等方面著手，全面提升企業訴求化解質效，營造良好發展環境。
據悉，今年1~10月，雙流區已開展“蓉易見·企業咖啡時”活動111場，累計收集企業訴求867件，已解決852件，訴求解決率達98.26%，“企業咖啡時”品牌先後獲評成都網路理政十大創新案例、政務服務優秀案例，在“2023賽迪百強區”榜單中，雙流區位列第26位，比上年提升了3位。
依託“蓉易享”開啟政策找企業“直通車”
近年來，國家到地方出臺了一系列政策措施，為市場經營主體帶來了實實在在的紅利。但政策分散不集中、申報流程多，與企業的所盼所想有所偏差。雙流區對此高度重視，在突破和化解此類問題上下足了功夫。
據雙流區相關負責人介紹，今年以來，雙流區緊緊圍繞“城市品質提升年”部署，以成都市開展“天府蓉易享政策找企業”智慧服務平臺建設應用攻堅行動為契機，結合實際印發《雙流區應用“天府蓉易享政策找企業”智慧服務平臺推動惠企政策線上辦理工作方案（試行）》。全區18個部門聯合發力，將原先分散在各部門的政策向“蓉易享”平臺集中匯聚、精準查詢、主動推送和高效兌現，構建起從政策制定到推動執行等一整套高效閉環的平臺應用和長效工作機制。截至目前，“蓉易享”平臺已匯聚雙流招商引資、減稅降費等眾多領域的惠企政策29條，申報事項11條，向100余家企業完成7條政策事項的精準推送。
為打通政策落實堵點，雙流區主動問需于企，精準助企紓困，先後出臺《成都市雙流區進一步鼓勵外商投資的若干政策》《成都市雙流區聚焦産業建圈強鏈促進工業經濟高品質發展十條政策》等惠企政策。今年1~10月，全區累計兌現産業扶持資金9.11億元，惠及企業660戶。
依託“蓉易訴”探索法治營商“新路徑”
前不久，雙流某小區2600余戶居民拿到了他們望眼欲穿的分戶産權證書，此舉標誌著這起涉眾涉穩涉敏多年的房地産糾紛，在雙流區委、區政府的大力支援下，通過“一站式多元解紛中心”協商，僅用半年時間就在訴前圓滿化解。
“2018年到現在都5年了，由於開發商未辦理首次不動産登記，通常情況下，業主的辦證訴求是無法得到現有法律支援的，這宗‘于情合理，于法無依’的訴訟案件之所以能夠化解，得益於雙流區依託線上線下‘蓉易訴’平臺體系機制為重點的法治營商路徑新探索。”雙流區法院相關負責人在接受記者採訪時如是説。
事實的確如此。據介紹，近年來，雙流區從守護公平市場環境、供給高效惠企服務、匯聚司法保障合力等方面重點發力，制定《強化創新突破服務保障建設穩定公平可及營商環境打造新時代“企業容易做生意的地方”實施方案》，依託“蓉易訴”電子訴訟平臺等多位一體網際網路訴訟服務體系，打造司法保障完善的便民利企新高地。
在四川省率先創建“執前督促+和解”工作機制，促進雙方達成執前和解；設立“民營經濟産權保護調解室”、勞動糾紛“一站式”聯處中心；實施買賣合同糾紛“一件事”改革，使糾紛在同一個實體空間內得到快速解決；上線“雙流法院‘火鳳凰’智破平臺”，成立“火鳳凰”破産工作室，實現企業破産案件最快58天審結……
法治是最好的營商環境。據悉，雙流區運用“訴訟服務大廳服務專窗+民營經濟産權保護調解室+産業功能區法庭”三大平臺，線上接收處理企業涉法涉訴難題300余件，訴前成功調解糾紛182件。“火鳳凰”服務品牌，已成為該區創新突破，打造法治營商“新高地”的重要現實途徑。
依託“蓉易貸”打造降本增效“新引擎”
2022年初，成都某公司面臨巨大資金壓力，由於其房産無産權且資金需求急切，前期曾尋求過民間借貸，得知融資年化利率約20%左右，最終望而卻步。雙流區國資金融局得知企業訴求後，第一時間對接轄區內金融機構協調解決融資問題，在兩周時間內將該公司成功納入“蓉易貸”白名單，並從中國建設銀行雙流分行爭取到500萬元信用貸款，而且年化利率僅為4.05%，不僅解了企業燃眉之急，還大大降低了企業融資成本。
近年來，雙流區大力推廣“蓉易貸”政策性普惠信貸工程，不斷完善普惠金融體系，拓寬經營主體融資渠道，利用成都智慧財産權交易中心平臺功能，會同相關部門開展專項産融對接會，全力加強金融服務保障。
截至目前，雙流區“蓉易貸”白名單企業達1434家，累計投放6665筆、放款44.89億元；創新“政府+銀行+産業”區域供應鏈金融，融資餘額69.45億元；新增智慧財産權質押融資3億元。成都中建材光電材料公司2022年通過“蓉易貸”獲得信用貸款1000萬元，以低於同期LPR（3.65%）的3.5%利率，換來了高回報，實現産值1.9億元，同比增長38.2%……在雙流，政府金融支援讓企業“如魚得水”，為企業和項目打造了長效發展“新引擎”。
依託“蓉易辦”築牢審批服務“生態圈”
今年4月6日，重慶鑫一號名品委託寄賣有限公司法人胡先生來到雙流區政務服務大廳“跨域通辦”專窗辦理跨省變更登記業務，從一頭霧水到清晰明瞭，從帶著疑惑來到滿意而歸，僅用1個小時便辦理完所有業務。感動於工作人員的服務態度和辦事效率，胡先生特意手寫了一封表揚信表示感謝。
雙流區行政審批局相關負責人向記者表示，“跨域通辦”開展前，如果胡先生要辦理此項業務，需回到企業註冊登記地辦理，從而導致“多地跑”“折返跑”等問題，而“跨域通辦”則打破了地域阻隔和資訊壁壘，讓企業和群眾進“一扇門”即可辦成多地事。
據悉，近年來，雙流區從推進“網際網路+政務服務”等途徑入手，大膽探索創新，為打造“蓉易辦”便民利企服務品牌貢獻政務力量。通過智慧賦能“秒批秒辦”、升級擴容“跨域通辦”、整合整合“一件事一次辦”等舉措，打造15分鐘政務服務圈，推動便民利企政務服務“再升級”，打通服務群眾“最後一公里”。
尤其值得一提的是，雙流區不斷創新體制機制，持續提升“跨域通辦”服務水準，自實行“跨域通辦”改革以來，探索形成了“就近申報、異地收件、遠端流轉、屬地辦理、跨域聯動”的政務服務新模式，讓企業群眾不再受地域、層級限制。
推動實現政務服務從本土服務向跨區域服務的轉變，從“省內通辦”拓展到“跨省通辦”。與9省36地簽訂“跨域通辦”協議，通辦地區數在成都市位於前列。
推動實現政務服務從既定任務向事項拓展的轉變，不斷拓寬事項範圍，“省內通辦”事項為379項，比省市多117項。今年以來，共辦理“跨域通辦”事項85420件，好評率100%。
將“跨域通辦”延伸至鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站，實現地域100%全覆蓋，用“數據跑”代替“人工跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，實現家門口能“跨域通辦”。（中國發展改革報社 供稿）
