“全省實現了不發生較大及以上突發環境事件和事件數量連續3年下降的‘雙目標’。”11月27日，生態環境廳舉行例行新聞發佈會，廳黨組成員、副廳長李銀昌在通報四川省環境應急工作開展情況時如是説道。
應急信訪處臨時負責人邱輝，省生態環境保護綜合行政執法總隊總隊長陳力，省生態環境監測總站副站長史箴，成都市生態環境局應急信訪與企業服務處處長康岷春參加發佈會並答記者問。生態環境廳宣教政研處處長曹小佳主持發佈會。
狠抓隊伍建設，實現“三個轉變”
四川地處長江黃河上游，地理位置特殊，沿江沿河分佈著大量化工企業，環境風險眾多，做好環境應急工作十分重要，也十分必要。近年來，全省生態環境系統深入貫徹習近平總書記系列重要指示精神，堅持把“健全應急管理體系，加強應急能力建設，形成長效機制”作為一項長期任務來抓，在隊伍上實現“三個轉變”、制度上構建“三個體系”、保障上提升“三種能力”，推動全省環境應急工作取得明顯成效。
在機構上，由無到形成“1+1+N”管理體系轉變。設立環境應急與事故調查中心、環境應急與信訪處，建立起以環境應急與信訪處為主，省環境應急與事故調查中心為輔，省環境監測總站、省環科院等單位為支撐的“1+1+N”省級環境應急組織管理體系。同時，推動市縣建立相應機構。
在隊伍上，由環保部門唱“獨角戲”到形成“政府主導、部門協同、社會參與”的環境應急處置體系轉變。壓緊壓實屬地責任，強化突發環境事件應急聯動機制建設，注重與相關部門的協同配合，形成“政府主導、部門協同、社會參與”的環境應急處置體系。
在支撐上，由單一的省直部門力量到形成一支高等院校、科研院所等共同參與的應急處置支撐力量轉變。建立囊括院士、行業技術領軍人物在內的環境應急專家庫，涵蓋生態環境、應急、水利、氣象等多個領域。加強省校戰略合作，聯合西華大學應急管理學院成立環境風險防控與應急管理專委會，參與申報國家級環境風險研究項目。充分發揮高校、院所專家智囊作用，著力打造多元參與的環境應急技術支撐隊伍。
加強制度建設，構建“三個體系”
構建全省環境應急政策規劃體系。充分發揮政策規劃的引領作用，在《關於構建現代環境治理體系的實施意見》等重要文件中，對強化環境風險防範、完善環境應急處置體系、提升應急保障能力等作出安排，形成全省環境應急政策規劃體系，全面指導環境應急工作開展。
構建全省環境應急工作指揮體系。省級層面，省委、省政府主要領導同時擔任省生態環境保護委員會主任，全面領導生態環境風險防控體系建設等工作。成立由分管副省長擔任指揮長，20個省直部門為成員單位的省生態環境事件指揮部，統籌生態環境領域風險防範和突發環境事件應對處置工作。省廳層面，成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關處（室）或直屬單位為成員的生態環境廳安全生産工作領導小組和環境應急領導小組，制定工作規則和快速響應規程，統籌指揮安全生産和環境應急工作。市縣層面，21個市（州）、183個縣（市、區）均參照省級模式成立生態環境保護委員會和生態環境事件指揮部。
構建突發環境事件風險防範體系。建立源頭防控機制，在工業園區規劃環評和建設項目環評中，將環境風險防控體系建設納入審查範圍。建立隱患整治機制，聚焦重點流域、重點企業、重點時節持續組織開展風險隱患排查，會同陜、甘、渝三省市持續開展跨省河流排查。建立聯防聯控機制，與周邊7個省（市、區）建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，組織省內11條重點流域市（州）簽訂流域聯動協同協議，加強與相關部門的協同配合。目前，全省共簽訂各類環境應急聯動協議140余份，實現重點流域全覆蓋。
聚焦保障建設，提升“三種能力”
提升環境應急裝備保障能力。2020年以來，省級先後統籌近3.6億元專項資金，為市縣兩級生態環境部門增配應急監測設備、環境應急物資和應急車輛。形成“1+7+21+N”（1個中心、7個重點、21個市（州）、N個重點區縣）的環境應急物資儲備體系。
提升環境應急基礎支撐能力。著重提高應急備戰水準，完善應急預案，完成省市縣三級環境應急預案修訂，制定應急處置方案和響應工作手冊作為全省指導性文件。編好響應方案，開展全省571條河流“一河一策一圖”（一條河流、一個響應方案、一張應急處置示意圖）工作。強化資訊化支撐，建設四川省環境應急一體化資訊平臺，完成環境應急基礎資訊庫、環境應急預防預警管理、可視化指揮調度等模組建設，初步實現對突發環境事件事前甄別研判、事中聯動處置、事後回溯復盤的全流程一體化管理。
提升環境應急實戰能力。連續4年組織開展“天府系列”突發環境事件應急綜合演練，檢驗極端情況下各級各部門應急應對能力。同時，全面組織各市（州）、縣（區、市）以練促戰，2019年以來，全省累計開展各類環境應急演練4500余次，有力提升了環境應急隊伍實戰能力。
健全“四個體系”，守牢環境安全底線
下一步，四川如何牢牢守住環境安全底線？李銀昌表示，將堅持關口前移，持續加強環境應急能力建設，著力防範化解環境風險，推動健全“四個體系”。
針對環境風險，健全三級防範體系。聚焦重點流域、重點園區、重點企業，摸清風險源，深化“一河一策一圖”成果運用，推動建立“一園一策一圖”、“一企一單一案”（即一個企業、一個風險隱患動態管控清單、一個應急處置實施方案）。
瞄準隱患問題，健全排查治理體系。探索“監管+服務”的環境安全管理模式，持續開展環境問題排查整治專項行動和分類分級環境監管，切實提升重點領域隱患排查整治水準。
突出流域特徵，健全聯防聯動體系。繼續加強和相鄰省（市）合作，強化橫向各部門協同，統籌社會救援力量，建立多層級應急聯動體系。
緊盯能力短板，健全資源保障體系。持續加強物資多元儲備，健全管理制度，完善跨區域、跨部門物資保障，打通物資共用共用最後一公里。
會上，李銀昌還通報了10月全省地表水、環境空氣品質排名情況、近期生態環境執法典型案例。（郭濤）
