今年以來，巴中市巴州區以“營商環境優化年”為契機，創新實施“三化三減三清、雙不雙護雙評”六大工程，緊扣市場化、法治化、便利化的營商環境主線，不斷促進資源高效配置，切實維護公平競爭，著力培育和激發市場主體活力，加快打造“全省最優、全國一流”營商環境。
圍繞高效便捷，打造“巴適”的服務環境
著眼方便企業群眾辦事，以政務服務“三化”（實化載體、優化流程、強化服務）為抓手，通過整合現有資源，更新設施設備，提升智慧化水準，促進鄉鎮（街道）便民服務中心（分中心）規範化運作，有效保證11個被撤鄉鎮“服務中心不撤、服務水準不減、服務保障不少”。全面推廣“上前一步服務”，創新開展“一人通跑專辦”服務模式，全面梳理“通跑事項”清單，組建“通跑專員”隊伍，優化完善“通跑專辦”機制，著力打通政務服務難點、堵點問題，已推動91個高頻急需事項實現“一次辦”，有效提升企業群眾獲得感和滿意度。為進一步疏通項目審批的堵點，巴州區堅持政府做加法、企業群眾做減法，不斷提升簡政放權的靶向性和精準度，全面提升“網上辦”水準，實施項目審批三減（減流程、減手續、減時限）工程，印發《項目審批“三減”清單》，已完成“減流程”2項，“減手續”4項，“減時限”已完成5項，實現了企業投資項目備案由原來的5個工作日縮減至1個工作日，政府投資項目建議書批復由原來10個工作日縮減至6個工作日，政府投資項目開工前行政部門審批時間由74個工作日壓減至55個工作日以內。
緊盯公平誠信，建設“穩當”的市場環境
持續打造公平競爭環境，有效完善涉企政策制定機制，強化公平競爭審查剛性約束。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府採購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理整治通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。今年以來，針對涉企機制和政策開展全面清理，廢止78項政策規定，宣佈失效44件，修訂9項內容。持續加強招投標和政府採購活動監管，依法查處違法違規行為。實施助企政策“三清”（合法訴求清零、承諾事項清欠、失信行為清查）工程，採取依法兌現承諾、分步協商約定、逐堂會審等辦法，根據賬款數目大小、輕重緩急、難易程度，分期確定還款計劃，明確責任領導、責任單位、責任人員、清欠方式和資金來源等事項，制定了清欠臺賬，全面清理處置遺留問題。進一步延伸拓展市民訴求“大起底”工作機制，深入開展企業合理合法訴求“大起底”“大清零”。通過推出區級領導包案調處化解機制，實行部門聯動、區鄉聯動、政企聯動等可操作可持續的方式方法，多種形式解決企業合理訴求，助企紓困舉措受到企業高度認可。
立足規範嚴格，營造“周正”的法治環境
為保障企業可以安下心來拼經濟抓發展，巴州區堅持文明執法，實施市場監管雙不（首違不罰、無事不擾）、法紀利器“雙護”（法律服務護航、監督執紀護航）工程，增強主動服務意識，高效開展“百名法官護航企業”活動，組建113名員額法官對企業進行“一對一”“點對點”的司法聯絡，通過開展“一季度一主題”定期法律宣講，“一月一走訪”定期深入企業了解情況，不定期開展法院開放日等活動精準服務民營企業。今年以來，已深入30余家企業，針對民法典的新增法律點、勞動關係等進行宣講50余次，發放法治宣傳資料1000余份，梳理出涉食品包裝運輸安全、職業打假等40余條風險點防控建議和法律諮詢意見，為企業提供有力的法律支援。幹部好作風，才有好的營商環境，為依法保障企業健康發展，巴州區紀委監委、區委組織部緊盯黨員幹部“不擔當、不作為”和營商環境中的“不公平、不誠信、不高效、不正當”等突出問題，推行“線上+線下”“監督+服務”“預警+督辦”的監督模式，收集各類市場經營主體和群眾合理意見建議100余條，通報典型問題9件。常態化建立紀企溝通聯繫機制，為32家規上企業配備“清廉管家”，對120余個在建重點項目選派“廉情監測員”，為50余家要素保障需求較多的新增市場經營主體選配150余名“廉情觀察員”，開展“清風護企”專項行動，以實際行動為企業保駕護航。充分運用“三牌”預警問責和督查督辦機制，以強有力監督倒逼職能部門和行業系統責任落實。針對問題突出集中的單位和行業領域，適時組織開展督查督辦專項治理，重點糾治制度和管理層面漏洞，有效轉變政風行風，提高履職效能。實施環境培育“雙評”工程，形成“比學趕超”“爭先發展”的濃厚氛圍，充分發揮“以評促改、以評促優”督促引領作用，不斷優化營商環境。（巴州區發改局 供稿）
