今年以來,巴中市巴州區以“營商環境優化年”為契機,創新實施“三化三減三清、雙不雙護雙評”六大工程,緊扣市場化、法治化、便利化的營商環境主線,不斷促進資源高效配置,切實維護公平競爭,著力培育和激發市場主體活力,加快打造“全省最優、全國一流”營商環境。
圍繞高效便捷,打造“巴適”的服務環境
著眼方便企業群眾辦事,以政務服務“三化”(實化載體、優化流程、強化服務)為抓手,通過整合現有資源,更新設施設備,提升智慧化水準,促進鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)規範化運作,有效保證11個被撤鄉鎮“服務中心不撤、服務水準不減、服務保障不少”。全面推廣“上前一步服務”,創新開展“一人通跑專辦”服務模式,全面梳理“通跑事項”清單,組建“通跑專員”隊伍,優化完善“通跑專辦”機制,著力打通政務服務難點、堵點問題,已推動91個高頻急需事項實現“一次辦”,有效提升企業群眾獲得感和滿意度。為進一步疏通項目審批的堵點,巴州區堅持政府做加法、企業群眾做減法,不斷提升簡政放權的靶向性和精準度,全面提升“網上辦”水準,實施項目審批三減(減流程、減手續、減時限)工程,印發《項目審批“三減”清單》,已完成“減流程”2項,“減手續”4項,“減時限”已完成5項,實現了企業投資項目備案由原來的5個工作日縮減至1個工作日,政府投資項目建議書批復由原來10個工作日縮減至6個工作日,政府投資項目開工前行政部門審批時間由74個工作日壓減至55個工作日以內。
緊盯公平誠信,建設“穩當”的市場環境
持續打造公平競爭環境,有效完善涉企政策制定機制,強化公平競爭審查剛性約束。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府採購、權益保護等方面存在的差別化待遇,清理整治通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。今年以來,針對涉企機制和政策開展全面清理,廢止78項政策規定,宣佈失效44件,修訂9項內容。持續加強招投標和政府採購活動監管,依法查處違法違規行為。實施助企政策“三清”(合法訴求清零、承諾事項清欠、失信行為清查)工程,採取依法兌現承諾、分步協商約定、逐堂會審等辦法,根據賬款數目大小、輕重緩急、難易程度,分期確定還款計劃,明確責任領導、責任單位、責任人員、清欠方式和資金來源等事項,制定了清欠臺賬,全面清理處置遺留問題。進一步延伸拓展市民訴求“大起底”工作機制,深入開展企業合理合法訴求“大起底”“大清零”。通過推出區級領導包案調處化解機制,實行部門聯動、區鄉聯動、政企聯動等可操作可持續的方式方法,多種形式解決企業合理訴求,助企紓困舉措受到企業高度認可。
立足規範嚴格,營造“周正”的法治環境
為保障企業可以安下心來拼經濟抓發展,巴州區堅持文明執法,實施市場監管雙不(首違不罰、無事不擾)、法紀利器“雙護”(法律服務護航、監督執紀護航)工程,增強主動服務意識,高效開展“百名法官護航企業”活動,組建113名員額法官對企業進行“一對一”“點對點”的司法聯絡,通過開展“一季度一主題”定期法律宣講,“一月一走訪”定期深入企業了解情況,不定期開展法院開放日等活動精準服務民營企業。今年以來,已深入30余家企業,針對民法典的新增法律點、勞動關係等進行宣講50余次,發放法治宣傳資料1000余份,梳理出涉食品包裝運輸安全、職業打假等40余條風險點防控建議和法律諮詢意見,為企業提供有力的法律支援。幹部好作風,才有好的營商環境,為依法保障企業健康發展,巴州區紀委監委、區委組織部緊盯黨員幹部“不擔當、不作為”和營商環境中的“不公平、不誠信、不高效、不正當”等突出問題,推行“線上+線下”“監督+服務”“預警+督辦”的監督模式,收集各類市場經營主體和群眾合理意見建議100余條,通報典型問題9件。常態化建立紀企溝通聯繫機制,為32家規上企業配備“清廉管家”,對120余個在建重點項目選派“廉情監測員”,為50余家要素保障需求較多的新增市場經營主體選配150余名“廉情觀察員”,開展“清風護企”專項行動,以實際行動為企業保駕護航。充分運用“三牌”預警問責和督查督辦機制,以強有力監督倒逼職能部門和行業系統責任落實。針對問題突出集中的單位和行業領域,適時組織開展督查督辦專項治理,重點糾治制度和管理層面漏洞,有效轉變政風行風,提高履職效能。實施環境培育“雙評”工程,形成“比學趕超”“爭先發展”的濃厚氛圍,充分發揮“以評促改、以評促優”督促引領作用,不斷優化營商環境。(巴州區發改局 供稿)