“窗含西嶺韆鞦雪，門泊東吳萬里船”是古人筆下的成都，山水人城和諧相融的雪山下的公園城市是現代人眼裏的成都。成都，這座兩千年古城正以開放、包容、進步、現代的姿態呈現在世人面前。隨著大運會、世界科幻大會等重大活動陸續落地，這座城市的國際影響力和美譽度也不斷提升，吸引著越來越多的外國人來這裡旅遊、工作、生活。如何對外國人進行有效管理、提供高效服務，成都武侯公安一直在積極探索。
早上9點，位於桐鳳路39號的桐梓林國際社區鄰里中心已經“開門迎客”，公安出入境服務站也開始了一天忙碌的工作，來自斯里蘭卡的Solon走進服務站諮詢簽證延期的相關政策。Solon説：“鄰里中心就建在我們的社區裏，辦事不用跑遠路，非常方便。”Solon所到的服務站是成都市首家延伸至社區的綜合性公安出入境服務窗口，它具備境外人員住宿登記、簽證受理和日常管理等多項管理服務功能，這個由武侯公安分局出入境管理大隊、南站地區派出所共建共維的創新服務站點正發揮著它最大的作用。
服務站的駐點民警李蓮佳是南站地區派出所的窗口民警，2001年她從省女子籃球隊退役到派出所工作，因為形象氣質好、性格外向，到所沒多久就被安排負責涉外服務管理工作，常年和“老外”們打交道。90年代末、新世紀初，成都不僅經濟飛速發展，城市體量也實現了質的飛越，原來的郊區火車南站轄區逐漸成為中心城區，是當時成都的商務核心區、中高檔居民社區、高端娛樂産業集中區。“桐梓林片區就在我們轄區，一時間高端樓盤林立、各類寫字樓興起，我們南站轄區逐漸變成了成都的‘富人區’，成了武侯區的門面，外國友人來成都都選擇居住在我們轄區，外國遊客到成都暫住也喜歡選擇我們轄區的酒店，我們轄區也逐漸成為了外國人聚集區。”李蓮佳説。與此同時，泰國駐成都總領館及40多家涉外單位也相繼入駐南站轄區。
“最高峰時，我們轄區有2000多名外國人，根據我國相關規定，外國人在我國居住需要在24小時內辦理居住登記，而業務辦理地離桐梓林片區比較遠，他們辦理業務非常不方便。”李蓮佳説。解決外國人辦居住登記跑遠路的問題是一大難題，於是在2016年，武侯分局在省廳、市局的指導下，組織出入境大隊和南站地區派出所在桐梓林片區創新建立了鄰里中心，這個外籍人士之家將出入境管理服務深入到外國人集中居住區域，將外國人居住登記管理業務前置至社區。同時，李蓮佳的工作地點也發生了變化，入駐鄰里中心，她可以更方便、更精準地開展外國人管理工作。“那時我的主要工作就是給外國人辦理居住登記，定期到外國人居住地到府回訪。”李蓮佳説。
2018年，武侯分局出入境管理大隊進一步將外國人簽證業務前置至桐梓林鄰里中心，外國人辦理簽證更加方便，辦理業務也更為廣泛，真正實現了鄰里中心社區化、鄰居化。2021年9月14日，一加拿大男子LI HONG YANG急匆匆地來到桐梓林鄰里中心，稱自己和父母準備乘飛機回加拿大，但因簽證超期被機場攔下，80多歲父母的必用藥品也快用完，必須辦妥簽證儘快回加拿大。李蓮佳在了解情況後，核實該男子確非故意拖延簽證時限，也無較大社會危害，便積極協調上級出入境管理部門及時補辦了他們一家人的簽證手續，幫助他們順利離境。上飛機前，LI先生專門向鄰里中心發來感謝信。
像這樣服務管理外國人的事例，在南站轄區發生過很多，“這麼多外國人選擇居住在我們轄區，是因為這裡交通便利、生活方便、環境舒適，同時也是我們城市發展的生動寫照，作為公安派出所，我們更應該發揮職能作用，強化管理、做好服務、守護好一方平安，展示好蓉城形象。”南站地區派出所所長付亮説。
隨著國家出入境政策優化調整，鄰里中心出入境服務站的各項業務也不斷增加，僅今年上半年簽證業務受理量就達400余人次，超過近幾年的年度簽證業務受理量，服務站靠前服務優勢和有效管理功能得到了充分顯現。
除了坐在服務站裏辦理相關業務，李蓮佳還要走出去當好“觀察員”。在商鼎國際大廈有大量的寫字間，裏面有不少外國人開的小公司，李蓮佳每隔幾天要去這棟大樓裏轉轉。今年5月，李蓮佳在幾次上下電梯時都碰到一名東南亞面孔女子，她是幹什麼的？她的簽證是否在有效期呢？“我是中國警察，請你出示證件！”這名女子好像聽不懂中文，這更引起的李蓮佳的懷疑。李蓮佳利用“外管通”軟體的翻譯、查詢功能了解到該女子是泰國籍，最近在大樓裏從事泰式按摩工作，根據這條線索，她找到了老闆，查實了非法用工、非法就業事實，依據《中華人民共和國出入境管理辦法》，對相關人員進行了處罰。
從成立之初就近為境外人員提供住宿登記的單一服務，到在西南地區首家推出簽證受理業務，再到如今集境外人員住宿登記、外國人簽證受理、出入境業務諮詢、適用簡易程式的涉外案件查處、外國人來華工作證受理等多項業務的複合型涉外服務平臺，鄰里中心發揮著更為廣泛的作用。未來，成都武侯公安還將積極探索更多更高效的外籍人士管理服務舉措，為助推蓉城國際交往，營造更加開放、多元的國際城市環境擔當作為。（羅彪 邱佳琦）
