11月21日,全省推進農村生活污水治理繪就美麗鄉村四川畫卷現場會在巴中市召開。會議貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神和省委十二屆四次全會精神,交流學習先進工作經驗,推進農村生活污水治理工作,繪就美麗鄉村四川畫卷。
會上,巴中市、達州市、廣元市、蒲江縣、儀隴縣、蒼溪縣人民政府有關負責人分別作了交流發言。
看現場:以點示範“曬”出治理經驗
瓜果飄香,塘庫清清,乾淨的農家小院錯落有致,高標準農田生機勃勃……參會人員深入巴中市恩陽區高店子社區、海山村、萬壽村,參觀農村生活污水治理與美麗鄉村建設工作,現場交流學習先進工作經驗。
高店子社區針對原來“一體化”設施運作成本高的現狀,以優化改造污水處理設施為重點,採用集中處理與分散處理相結合、農村改廁與污水治理相結合、設施建設與資源化利用相結合的方式,充分利用林下經濟作物和農戶房前屋後的小菜園、小花園、小果園,實現污水就地就近資源化利用。
海山村立足優質糧油産業,突出污水治理以“用”為主,對村聚居點用“格柵+大三格式化糞池+資源化利用”處理模式,對散戶採用“三格式化糞池+資源化利用”處理模式,借助地勢落差,經過處理凈化後的生活污水,通過管網直接流進高標準農田灌溉,實現污水治理與産業發展有機融合。
萬壽村開展散居農戶、聚居點、農家樂等污水分類治理,構建政府、經營主體、農戶等共同參與、各負其責的多元治理格局。按照“誰污染、誰治理”要求,建立了“經營主體承擔一點、受益農戶自籌一點、集體經濟保障一點、區級財政補貼一點”的村級公共污水處理設施運維資金籌措機制。
看成效:實現三個“轉變”全省治理率提升約50個百分點
近年來,四川省堅持因地制宜、尊重習俗、分類治理、利用為先,大力開展農村生活污水治理,走在全國前列,成效主要體現在三個“轉變”上。在治理理念上,由城鎮式“一刀切”到農村“個性化”的轉變。在治理方法上,由“試點探索”到“構建體系”的轉變。在治理成效上,由“提量補短板”到“增效找差距”的轉變。
截至10月底,全省68.32%的行政村(含涉農社區)生活污水得到有效治理,較2019年初提升約50個百分點,推動水環境品質創20年來最好水準,“村美、岸綠、水凈”已成為巴蜀鄉村的日常美景。
具體到點來看,巴中市堅持以資源化利用為主,推動農村生活污水由“治”向“用”轉變。目前,全市近70%的行政村生活污水得到有效治理。達州市科學選用納管、建設處理設施和資源化利用三種污水治理模式,堅持以用為主,與柑橘、茶葉等特色産業結合,實現污染治理和資源利用雙結合。廣元市因戶施策,分級分類治理,探索建立“四個一點”投入機制,累計投入3.3億余元用於農村生活污水和農村黑臭水體治理。蒲江縣構建縣、鎮、村和散戶四級農村生活污水治理體系,引進專業化公司運營城鎮生活污水處理廠,推進老舊管網改造和污水處理廠提標改造,生活污水得到有效治理的行政村比例達96.4%。儀隴縣因地制宜、因戶施策,探索出了“五統一、四模式、三管理”的丘陵地區廁污共治模式,被全國土壤污染防治部際協調小組列為典型案例。蒼溪縣積極探索“低成本、易管護”的農村生活污水治理模式和技術工藝,一村一案、因戶施策,農村生活污水治理資源化利用模式被列入全國鄉村振興“四個一批”典型案例。
多點開花、串聯成珠,全省逐步構建起農村生活污水治理體系,探索出了符合四川特色的治理路徑。
看未來:對標目標深入推進農村生活污水治理
當前,四川省農村生活污水治理率在西部地區領先,但對標浙江等先進地區,提升空間還很大。會議指出,到2025年,全省農村生活污水得到有效治理的行政村比例要達到75%以上,全面消除較大面積農村黑臭水體。為此,下一步將重點做好五個方面工作。
一是務必完成約束性目標任務,督促指導各地完成差異化目標。二是抓實“千村示範工程”建設,科學選擇治理模式和工藝,用好以獎代補資金政策,狠抓項目進度。三是拓寬資源化利用渠道,加強資訊共用、定期會商、聯合督導評估,多渠道推進資源化利用,完善污水收集、儲存、灌溉等基礎配套設施建設。四是加強黑臭水體協同治理,將農村黑臭水體整治納入縣域農村生活污水治理規劃或方案,建立動態管理機制。五是完善設施長效管護機制,繼續開展已建設施排查整治專項行動,完善縣級農村生活污水處理設施運維管理辦法。
會議要求,幹好農村生活污水治理工作要對標先進,把目光緊盯全國先進地區,進一步找準努力方向。要統一規劃,加強頂層設計和統籌謀劃,學習浙江“千萬工程”經驗,把農村生活污水治理融入美麗四川建設總盤子中謀劃、考慮,制定近期、中期、遠期目標。要用好資金,探索適合當地的治理模式,讓資金髮揮最大效益。要加強管護,要在全省開展農村生活污水處理設施提質增效的專項行動;鼓勵以縣為單位,打包給有資質、有能力的單位運維管理,實現專業化、市場化建設和運作管理。
會議強調,要壓緊壓實責任。各級黨委、政府和各部門要把農村生活污水治理納入重要議事日程,具體講就是省負總責、市縣抓落實。要踐行為民宗旨。分區分類施策,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”,積極引導村民以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、建設、運作維護和成效監督。要完善治理體系。全省農村生活污水治理體系的“四梁八柱”已基本搭建,要著力配套銜接相應技術規範和工作指南。要強化考核評估。嚴格把關,該扣分就扣分,該約談就約談。對那些只為完成任務的假、大、空項目,要嚴肅追究責任。(郭濤)