7月19日，中共中央、國務院公開印發了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用。9月4日，國務院新聞辦舉行推動民營經濟高品質發展新聞發佈會，國家市場監督管理總局副局長柳軍就如何持續規範市場秩序，不斷強化監管執法，為民營經濟發展壯大營造公平競爭的市場環境進行了回答。
為有效促進民營經濟高品質發展，依法保護民營企業和企業家權益，成都市青白江區以“行風建設行動”為抓手，以食品藥品安全領域群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題專項治理工作為切入點，聚焦市場監管主責主業，深入堅持“人文精神”，找準監管定位，切實構建力度和溫度並存的“生態化”監管服務體系，推動經營主體誠信守法經營、公平公正競爭、長效穩健發展，被省市場監管局、省藥品監管局評為“春雷行動2023”優秀集體、被市市場監管局評為年報公示工作成效明顯單位。
提前主動關懷，實施預防式告知監管
堅持“以企為本”，主動為經營主體公平競爭、守法經營等提供法律、法規和政策服務，讓監管“跑”在風險前面，彰顯“人文監管”的人性精神。
全覆蓋普法宣傳夯實守法意識。制定《2023年“誰執法誰普法”普法責任制清單》，組織開展法律“七進”“智慧財産權大講堂”等活動200余場，為經營主體精準提供公平競爭、守法經營等法律法規和政策服務6萬餘戶次，並運用新聞媒體、網路平臺向經營主體全覆蓋開展普法宣傳900次，推動經營主體合規守法誠信經商。
全鏈條信用植入打造誠信市場。在事前準入時，引導市場主體主動簽訂遵守國家法律法規、未取得許可不得擅自經營的書面承諾，並向社會公示。在事中監管時，實施信用積分差異化管理6032戶次，對守信企業減少監管頻次、對失信企業增加監管頻次。在事後懲處時，向被處罰企業同步送達《行政處罰決定書》和《信用修復告知書》76份，支援失信企業重塑信用。
全自動監測預警防控違法風險。實施網路交易“信用沙盒”監管和觸髮式監管，制定常見風險點行政提示清單和監管風險觸發清單，對企業線上經營活動智慧監測，自動完成風險觸發198條，發送行政提示資訊1088條。開發智慧拆零微信小程式，在拆零藥品臨期時，及時發出風險預警資訊，杜絕拆零藥品過期現象，切實保障藥品經營使用安全。
堅持情法兼顧，實施包容式柔性執法
深化行政柔性執法和包容審慎的監管理念，教育與處罰並舉，促進法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合，彰顯“人文監管”的理性精神。
嚴守法律紅線，確保執法力度。聚焦食品、特種設備等經濟民生密切相關的領域，開展“鐵拳”“春雷”“網劍”等專項行動，辦理案件334件，處罰金額101.77萬元。嚴格遵守自由裁量權適用規則，對新型違法行為和複雜案情，積極探索和分析法律適用條件，查辦的3起案件獲評省局典型案例。
開展柔性執法，釋放執法溫度。編制不予、減輕、從輕、首違不罰和不予行政強制措施“五張清單”，積極選擇指導建議、約談告誡等非強制性執法方式，督促、引導或鼓勵行政相對人迅速糾正違法行為，慎重實施行政強制，規範使用暫扣許可證件、吊銷許可證件、限制開展生産經營活動等行政處罰，做到寬嚴相濟。2023年，辦理“首違不罰”等柔性執法案件208件，為經營主體減免罰金1100余萬元。
加強監督回訪，增加執法精度。制定《2023年度行政執法評議工作方案》，對柔性執法案件、重大行政處罰案件、對社會具有普遍影響的一般程式案件，加強回訪復查，並明確同一事項再次違法處罰標準，避免柔性執法警示與教育作用“偏軟”。目前已開展行政執法三項制度、隊伍管理、執法協作自查評議，暫未發現相關問題。
聚焦提質培優，實施幫扶式助企服務
青白江區全面用好省市區各項紓困惠企政策落地見效，助力企業補齊短板，傾力提升企業核心競爭力，推動民營經濟實現新發展，彰顯“人文監管”的超越性精神。
“一對一”紓困服務。該區聯合區內市場監管、發改、經科信等13家單位開展了第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，開闢“個體工商戶服務月”活動宣傳專欄，篩選“專精特新”中小微企業和個體工商戶170余戶開展“萬人助萬企”專項走訪，全面掌握企業發展需求、客觀困難和黨組織建設等情況，蒐集並解決企業問題困難56個。
資金政策支援服務。搭建智慧財産權質押融資服務體系，開展智慧財産權專項調研，通過加強服務指導和培訓幫助銀犁冷藏物流市場榮獲第一批全省智慧財産權保護重點市場，助力企業融資800萬餘元。制定成都市青白江區蓉歐·智慧財産權大數據運營服務平臺服務券實施辦法，“以獎促創”減輕企業智慧財産權創造成本。聘請品質管理體系專家對企業進行全方位“品質把脈”，開出提升“藥方”2張。
聯動合作保護服務。青白江區與中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區簽訂智慧財産權保護一體化協議合作協議，與重慶市沙坪壩區市場監管局簽訂《深化市場監管一體化合作協議》《沙坪壩—青白江智慧財産權保護一體化合作協議》，印發第一批沙坪壩—青白江智慧財産權重點保護名錄，建立健全執法協作機制，著力打破地區封鎖，破除市場壟斷，凝心聚力共推民營經濟高品質發展。
下一步，成都市青白江區還將持續提高行政執法水準和服務意識，積極為企業排憂解難，助力企業健康發展，為民營經濟健康發展營造良好監管環境，提振發展信心，激發市場活力。（王昱霖）
