營商環境作為區域發展的核心競爭力，企業和群眾感受永遠是“第一尺規”。成都市金牛區圍繞貫徹落實國家和省市關於深化“放管服”改革優化營商環境系列決策部署，持續深化營商環境綜合改革，于年初出臺了《2023年金牛區高品質建設營商環境樣板城區八條措施》（以下簡稱《金八條》），聚焦便民利企、市場準入、法治助企等多個重點領域，實施綜合整合改革，細化對企業和群眾的服務，做出了創新實舉，取得了改進成效。
新措施的出臺，孕育著新機遇。《金八條》出臺半年來，金牛區圍繞推動營商環境綜合改革落地落實，以高度的責任意識和絕對的服務意識，為各類市場主體搭平臺、聚資源、降成本，不斷向建設市場化法治化國際化便利化一流營商環境樣板城區邁進。相繼入選“中國最佳國際營商環境城區”“中國創新百強區”“政務（投資）環境先進區”、“智慧財産權強縣工程建設試點區”和“省級科技成果轉移轉化示範區”等，連續四年在成都市營商環境測評中獲評優異。
建優“金幫辦”服務體系
換得企業馬力全開
“這次入駐金牛，審批局的幫辦代辦專員早早的就主動和我們聯繫，無論是在企業名稱、章程的確定，還是住所證明材料的準備，幫辦代辦專員都進行了耐心地講解，全程指導幫助準備並提前預審好全套申請材料。同時，政務大廳開啟了綠色通道實施專班服務，我們不到一小時就拿到了營業執照。”作為金牛區引進的重點企業，成都中海信科技開發有限公司的負責人提起金牛政務的貼心服務十分讚許。
企業滿意度的持續提升源自金牛區精心細緻的助企服務。金牛區不斷提升市場主體開辦便利化水準，推動企業服務再升級。圍繞市場準入，《金八條》中提出創優“金幫辦”服務機制，打造集政策查詢、幫辦代辦、融合審批等功能于一體的“金幫辦”無櫃檯服務專區；健全部門—街道—功能區聯動服務機制，選派業務能手作為“金幫辦”專員提供“保姆式”服務，服務對象由重點企業、重大項目拓展至中小微企業和辦事群眾，提供專業高效的主動“導辦”、全程“幫辦”、委託“代辦”和全面“兜辦”服務。
不僅如此，金牛區還聚焦産業建圈強鏈，提升企業項目全生命週期服務質效。出臺《金牛區重點産業鏈分工方案》，健全完善“鏈長+産業部門+功能區+街道”工作推進機制，聚焦産業鏈個性化需求，圍繞提升産業能級、做大産業規模、培育新興産業，持續梳理完善“1+N”産業政策體系。深化“一鏈一專班”服務，持續健全完善區領導重點聯繫、部門街道全覆蓋走訪機制，強化“六個一批”項目全生命週期管理。此前，針對三環集團成都研究院及通信和半導體新材料研發智造項目，金牛區深刻把握産業建圈強鏈“引鏈主、配鏈屬”規律，緊扣三環集團“鏈主”需求，強化項目要素保障支撐，建專班、精政策、優保障，全區聯動、跟蹤督導、加強服務，確保了項目快談、快落、快開工、快見效，成功促成該項目落地。截至目前，金牛區全程“金幫辦”靠前服務拓及股份、三環集團項目等重點企業、項目百餘家，指導服務中小微企業逾萬次。
優化要素資源配置
“加碼”區域發展核心競爭力
1月4日，金牛區與成都銀行簽訂“金易貸”合作協議，雙方將政銀深度合作，以創新普惠金融“金易貸”為抓手，持續加大對中小微企業等市場主體的金融支援與保障力度。“金易貸”産品出臺以來，已累計為23家企業投放貸款金額8389萬元，落地筆數及金額在區（市）縣專項産品中位列第一。
為做優“配套供給”，長期以來，金牛區持續強化聚焦做優要素資源保障，充分激發市場主體活力，著力破解資金、人才、土地等要素資源制約。建強創新平臺，成功落地西部唯一“先進技術成果西部轉化中心”國家級平臺，新增省級重點實驗室1個、省級工程技術研究中心4個，獲評四川省“省級科技成果轉移轉化示範區”。加大金融支援，高效推進“蓉易貸”普惠信貸工程，推薦1646戶企業進入“蓉易貸”白名單；積極推廣“科創貸”“壯大貸”，累計解決企業融資需求超100億元。加大人才引育，出臺“驕子創新創業就業9條”，構建“3+N”戰略人才聯合引育機制，建成全市首家市級人力資源産業園、人才公寓1321套，金牛區獲評2022中國“最佳引才城區”。
金牛區行政審批局相關負責人表示，將著力破解平臺、金融、人才等資源瓶頸，消除各類不合理限制和隱性壁壘，加速形成要素可及、資源共用、宜居宜業的産城發展新高地。
政企直接連線、一鍵直達
開啟親清新型政商關係新路徑
“真沒想到，一通電話就解決了我們發展面臨的難題。金牛務實高效的助企服務，讓我們對在金牛的發展充滿了信心和動力。”此前，成都賽樂化新機電有限公司近期因發展需要，急需選址進行廠區擴建。企業負責人吳先生想到了此前政府發放的“蓉易見”企業服務聯繫卡，抱著試一試的心態，撥打了金牛區經信局局長的電話。令他沒想到的是，不到半天時間，區經信局聯合相關部門到府了解情況，就企業擴建廠房選址問題進行研究磋商，並就細節問題進行了詳細溝通。
這是金牛區在深化“蓉易見·金商茶敘”系列活動的基礎上，創新構建“企業有困難，直接找領導”——“親清線上”金牛政企“蓉易見”連線服務機制，面向轄區企業公佈政府區長、副區長、涉企服務部門以及街道負責人聯繫電話，24小時開機，政企“直接連線”“一鍵直達”，讓企業能夠隨時隨地找到政府領導。目前，通過“點對點”面向轄區企業負責人發放服務聯繫卡，相繼收到轄區多家企業連線反映訴求，金牛政企直接連線開闢親清政商關係新路徑的成效得以初步顯現。
據悉，以“12345”親清線上為抓手，金牛區創新構建企業訴求“多維聯動+高效處辦”機制，著力打造“點線面”多維聯動、“紅黃綠”分類處辦、“跟督辦”閉環管理企業訴求辦理模式，通過訴求辦理“小切口”解決企業發展“大問題”，以務實舉措助力構建親清政商關係。2023年1-7月，累計組織“蓉易見”系列主題活動60余場，走訪企業1000余家，發放企業聯繫服務卡4000余張，各種渠道快速解決企業急難問題800余件。
加大涉企法律服務供給
護航各類市場主體健康發展
在深化法治助企方面，金牛區重點突出建立涉企法律服務長效機制，充分發揮司法助力供給側結構性改革、優化法治化營商環境、推動經濟高品質發展重要作用，加大涉企法律服務供給，依法護航各類市場主體健康發展。
6月5日，一場由金牛區市場監督管理局主辦，荷花池街道市場監管所智慧財産權維權工作站、金牛區市場監督管理局智慧財産權維權工作站、金荷花項目協同承辦的“智慧財産權法規培訓會”在金荷花國際時裝城開講。此次培訓，參會商家代表進一步意識到了保護智慧財産權的重要性、原創品牌認證的必要性。
智慧財産權保護是激發市場主體活力的助推器，更是打造良好營商環境的“壓艙石”。在智慧財産權保護領域，金牛區以爭創“智慧財産權強縣工程建設試點縣”為抓手，多部門聯動穩步推進“兩中心一平臺一基地”建設（軌道交通産業智慧財産權賦能中心、智慧財産權服務中心、智慧財産權公共服務平臺、商業秘密保護基地），設立26個智慧財産權維權站（點）和2個商標品牌指導站，基礎服務供給日益完善。
強化智慧財産權保護合力，僅是金牛區加大法律服務供給的一個縮影。圍繞優良的法治化營商環境建設，金牛區不斷加強保障保護消費者合法權益，建立全國首個消費者權益保護“一站式”多元解紛中心，創新打造“1+1+3+N”全新解紛模式，實現消費糾紛化解“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理；深入開展企業合規試點，出臺《關於推進涉案企業合規改革工作的實施意見》，以“事前合規”為重點，指導多家企業開展合規建設，竭力護航企業合法經營、健康發展。（王昱霖 曾青瑤）
