8月17日，四川省基層河湖管護“解放模式”建設和推廣工作推進會在德陽召開。會議通報了今年以來四川省基層河湖管護“解放模式”建設和推廣工作情況。聽取成都市、德陽市、綿陽市、雅安市、阿壩州基層河湖管護“解放模式”推廣工作情況。
會議指出，近年來，全省把基層河湖治理作為重中之重、擺在突出位置，以推廣基層河湖管護“解放模式”為重要抓手，不斷完善基層河長設置、健全工作機構、增強管護力量，發動和帶領群眾共同參與河湖管護，“共建共管共治共用”的基層河湖管護格局逐漸形成。各市（州）積極響應、主動作為，成立以黨政領導為牽頭責任人的工作領導小組、研究制定推廣實施方案，持續推動基層河湖管護體系建設。截至目前，全省已有1.7萬個村社完成創建。通過全面推廣，全省農村河湖情況更加清晰，基層河湖治理體系不斷健全，一批農村河湖問題得到解決，群眾愛河護河意識切實提高，農村水環境品質有效提升。
會議指出，儘管當前“解放模式”推廣工作取得一定成效，但距離全面完成“解放模式”推廣的目標仍然還有一定差距。根據實地調研、暗訪暗查以及工作調度情況來看，基層河湖治理仍然存在一些薄弱環節。全省農村河湖基數大、類型多、管護任務繁重，部分地區基層河湖管護力量薄弱，環保基礎設施歷史欠賬多，群眾生産生活習慣短期內難以徹底改變。部分基層河長及部門對基層河湖治理重視不足，工作中缺乏主動思考，“解放模式”運轉效果不佳。
會議強調，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，結合浙江“千萬工程”經驗做法，不斷提高對基層河湖管護“解放模式”的認識，要深刻意識到強化農村河湖治理重要性和緊迫性。要將強化農村河湖治理與改善民生福祉，推動河湖長制再上臺階，促進鄉村振興緊密聯繫起來，深學篤行奮力打造農村美麗幸福河湖。會議針對全省基層河湖管護推進工作中面臨的難點和困難，要求緊緊圍繞“五個堅持”，結合實際，加快建設符合地方實際的基層河湖管護治理體系。
一要堅持黨建引領、夯實陣地。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。各級河長辦要報請相應黨政主要領導專題研究、專題部署，選取工作力度大、進步比較快、具有典型意義的村社，召開現場推進會議學習做法推廣經驗，營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。各村社要依託基層黨組織，全面建立基層河長工作陣地，成立村支部書記牽頭負責、黨員志願者協助配合的村級河長工作室，收集整理河湖檔案，落實日常巡查管護，及時解決各類涉河湖問題。黨員幹部要以身作則，深入學習《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》《四川省河湖長制條例》以及相應流域保護條例等法律法規，積極參加河湖管護治理知識培訓，全面提高河湖長制工作能力和水準。
二要堅持群策群力、全民參與。要不斷充實管護力量，組建規模適宜的河湖管護志願隊伍，協助村級河長開展河湖管護工作。鼓勵有條件的地區，按需設置河湖管護公益性崗位，聘用人員進行河湖日常維護，探索第三方“物業化”管理，時時確保岸線、水域乾淨整潔。要深化村民自治，將河湖管護治理要求納入村規民約，經濟條件較好的地區，要通過“鄉風文明生態超市”“綠水幣”等形式開展正向激勵，提升群眾參與主動性、積極性。要強化社會參與，設置河湖管護“意見箱”，接受群眾監督、受理群眾反映問題。加強對企業、個體經營戶等的宣傳發動和專業指導，引導其完善環保設施，切實維護身邊水環境。以河湖長制“進鄉村”、村民“壩壩會”等活動為契機，對群眾進行宣傳教育，普及河湖管理保護和河湖長制相關知識，營造濃厚護水氛圍。
三要堅持常抓不懈、久久為功。各市（州）一方面要加密工作調度，定期通報地方完成情況，督促指導還未完成的村（社）加快工作進度，按時高效完成推廣工作任務。另一方面，已完成的村社要保持“解放模式”的穩定性和延續性，確保河長工作室及各項工作制度高效運轉。各市（州）要不斷完善優化基層河湖管護體系，建立健全動態調整、日常巡查、考核獎懲、資訊報送、舉報投訴、問題處置等長效管護機制，確保基層河湖管護體系落到實處、見到實效。
四要堅持鞏固基礎、完善設施。加快農村環保基礎設施建設勢在必行。各市（州）要堅持規劃引領，量力而行、盡力而為，注重循序漸進，從花錢少、見效快的河道保潔、垃圾集中處理、環境衛生整治入手，到生活污水收集處置、農業面源污染防治，再到黑臭水體治理、鄉村水文化打造，先易後難、層層遞進，逐步補齊農村水環境治理的短板弱項。要充分整合各類資金項目，積極爭取“水美新村”、水系聯通、中小流域治理等項目，統籌規劃實施一批水環境治理工程。要充分運用區位優勢，積極爭取項目資金向農村河湖治理傾斜。要堅持政府作用和市場兩隻手協同發力，善於利用政府資金撬動社會資本，引進第三方投資河湖管護治理。
五要堅持生態優先、綠色發展。要把生態優先作為農村社會經濟發展的前提條件，堅決清理整治“散亂污”企業，持續提升人居環境；加強新技術的運用，全力推進農業面源污染治理，通過對農村河湖的系統治理，顯著改善農村河湖面貌。加快探索建立生態産品價值實現機制,“以水為媒”，要重點挖掘河湖生態價值，依託農村河湖獨特的自然稟賦，大力創建生態品牌、打造水文化景觀，培育綠色農業、文化旅遊等環保業態，打造綠色産業鏈，推動村莊變景區、農房變客房，把“生態優勢”變成“民生福利”，將綠水青山變為老百姓的經濟財富。
會議還從強化調查研究、督查檢查和考評選優等方面提出具體工作舉措，以持續全面提升“解放模式”創建的工作質效。（郭濤）
