營商環境是企業生存發展的土壤。今年是四川實現高品質發展的關鍵一年，四川省委省政府堅持把優化營商環境作為推動經濟高品質發展的“頭號工程”來抓。2023年4月-7月，四川省發展和改革委員會委託北京零點有數數據科技股份有限公司和西南交通大學聯合體對全省21個市（州）開展了2022年度全省21個市（州）營商環境評價。近期，省發展和改革委員會將按照《營商環境條例》要求，對外公開評價結果，發佈了《2022年度四川省營商環境評價報告》（以下簡稱《報告》）。
2022各市（州）表現良好
成都平原經濟區依舊保持第一
《報告》以《優化營商環境條例》《四川省優化營商環境條例》為遵循，堅持“兩個兼顧”（兼顧過程性與結果性、兼顧靜態現狀與動態改善）、“兩個延續”（延續國家評價指標體系、延續歷年四川省評價經驗）指標體系，採用數據採集、現場調研、核查核驗、現場暗訪、問卷調查、專家座談等方式，多角度、多層次、全方位評價各地營商環境狀況，客觀真實反映各項指標的工作進展和創新成效。
《報告》顯示，2022年度四川營商環境工作各市（州）表現良好，全省優秀等級市（州）數量從1個上升至11個，一般等級市（州）從14個減少為2個，營商環境發展水準不均衡狀態得到了持續改善。21個市（州）共計12737家市場主體實際感受的調查結果顯示，全省各類市場主體對優化營商環境工作表現出較好的體驗感、獲得感、滿意度。
從五大經濟區來看，成都平原經濟區依舊保持第一的位置，川南經濟區位列第二，川東北經濟區整體提升幅度最大，南充市、廣元市成為川東北經濟區營商環境優化的領頭城市。
同時，《報告》還為讀者總結出了2022年度四川營商環境工作中的四大特色與亮點。一是通過系統性謀劃增強統籌能力，讓體制機制更順暢。二是用技術賦能簡化工作流程，讓審批監管更便利。三是政府主動靠前服務，降低辦事成本，讓企業更舒心。四是跨區域協作資源共用，聚集資源優勢。
營商環境優無止境
轉型躍升，高品質發展走深走實
2022年，四川省在國際“經濟低迷、局勢動蕩”、國內“需求收縮、供給衝擊”、省內“疫情反彈、高溫乾旱”的多重壓力下，積極營造了各類市場主體敢幹、敢闖、敢投的良好發展環境，但2022年度企業生産經營活動中同時也面臨著獲得資金、獲得土地、市場競爭環境等方面形形色色的障礙。
對此，《報告》指出四川省在推進優化營商環境工作中主要還存7個方面問題：一是拖欠賬款問題仍然突出和承諾政策兌現不足增加企業週轉壓力；二是人力資源區域分佈不均和人才供需存在結構矛盾增加企業用工難度；三是生産要素供應受限和園區承載能力不足增加企業運營支出；四是融資渠道不夠多元和銀企資訊雙向流動不暢增加企業融資成本；五是多頭重復監管現象依舊突出和執法規範不一依然存在增加企業行政負擔；六是隱性門檻造成準入受限和重公輕私導致競爭環境不公平增加企業權益憂慮；七是破産處置能力有待提高和糾紛解決質效有待提升增加企業清償時間。
評估過程中與先進地區對標，發現四川省還面臨3個方面的挑戰：一是産業營商配套不優難以支撐搶佔競爭新高地；二是數字營商應用不強難以支撐開發經濟新潛能；三是區域營商協同不暢難以支撐塑造發展新優勢。
《報告》針對上述存在的問題和面臨的挑戰，對營造四川安商、宜商、親商、護商、惠商、便商、富商營商環境，從暢通政策運轉、匹配要素供給、破除隱性門檻、完善法治保障、築優産業集群、拓展數字應用、培育協同動能七個方面提出了60條對策建議。
發佈外資企業評價報告專冊
率先在全國開展外資企業評價營商環境探索
為落實四川省委、省政府的戰略部署，推動四川省營商環境持續優化，營商環境評價組還通過多種方式開展了四川省外資企業營商環境研究，並撰寫了《2022年度四川省外資企業營商環境評價報告（專冊）》（以下簡稱為《報告（專冊）》）。這是四川省率先在全國開展外資企業評價營商環境的探索。
《報告（專冊）》指出，外資企業對四川營商環境總體評價良好。近年來，四川省委、省政府及有關部門不斷深化改革、深入降費提效、提速信用體系建設、完善維權體系，為外資企業營造了良好營商環境，不斷吸引更多的外資企業進入四川，助力四川經濟社會發展。
同時，《報告（專冊）》顯示，外資企業對在川發展信心較強。四川優惠政策、人才資源和市場規模等因素是吸引外資企業來川的重要原因。隨著我國對外開放的不斷深化、川內營商環境的持續優化，四川對外資企業具有強大的吸引力。
四川省營商環境決策諮詢委員會主任，四川省人民政府參事，四川大學城市治理研究院院長、四川大學公共管理學院博士生導師姜曉萍建議：“營商環境要注重地方差異實現分類評估，根據各地發展情況，多樣化、多維度優化評價內容及方式。四川要用好行政審批制度改革的先發優勢，擦亮四川營商環境品牌的後發優勢，宣傳展示四川省營商環境評價結果，結合外腦智庫的作用，為中國式現代化提供四川樣本。”
當前四川省經濟社會發展正在由高速增長階段轉向高品質發展階段，各領域都在經歷品質變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生産要素比較優勢逐漸減弱，更加公平有效的市場環境、更加誠信務實的有為政府、更有創新精神的人才供應是市場主體的核心訴求。所以，四川省營商環境優化工作不能停留在形式意義上的新形勢、新任務，而應當是代表一種新的改革思維、新的發展機遇，是全省營商環境建設的新行動、新要求。
2018年以來，四川省連續5年開展了營商環境評價，全省各地各部門以勇毅果敢的精神直面困難挑戰，開展刀刃向內的改革，全省營商環境實現了從“夯基礎”到“提品質”、從“補短板”到“創品牌”的躍升，持續自我迭代探索，在不斷的螺旋式上升迴圈中貢獻了獨特的四川經驗，取得了極其豐碩的成果。（溫彩苓 張夏桐）
