酒城瀘州，一座釀造幸福的城市。牟科攝
“我第一次辦這個手續，不清楚該怎麼辦理，在代辦員的幫助下，半天時間就把所有手續辦完了！”近日，在瀘州市江陽區政務服務中心，剛剛辦完公司新項目開發相關手續的中國五冶集團公司員工王先生説，在該中心代辦員的幫助下，手續辦理比他預計節省了一週時間。
幫辦代辦志願服務，只是瀘州市不斷推進政務服務優化提升，切實減輕企業和群眾負擔的一個切面。營商環境是企業生存發展的土壤，近年來，瀘州市堅持深化營商環境綜合改革，持續打造更優的企業發展環境，推動經濟高品質發展。
近日，一個喜訊傳來——在2022年度四川省營商環境評價中，瀘州市整體表現優秀，首次進入“優秀”等級，這是瀘州市參加全省營商環境評價以來取得的最好成績。從2019年度“一般”，到2021年度“良好”，再到2022年度的“優秀”等級，瀘州市三年來一路躍升，不斷超越自我，改革成效凸顯。
深化改革 持續激發市場活力
走進龍馬潭區政務服務大廳，拿著文件袋前來辦事的企業工作人員絡繹不絕。“我們公司有8個營業點位，改革之前，辦理相關手續需要準備8套資料，改革以後只需交一套資料，大大節省了辦理時間。”瀘州市美琪文化體育有限公司行政中心主管劉焱平稱讚的，是正在推行的企業分支機構登記便利化改革。
企業分支機構登記便利化改革、同址同業主體變更登記承諾制、經營主體“承諾即準入”……近年來，瀘州市企業登記變更方式愈加簡明多樣，相關改革舉措在全省推廣。截至目前，瀘州已有830余個經營主體採用信用承諾制快速辦理主體變更業務，平均壓縮辦理時限6.2個工作日，減少辦理材料66%。
2023年以來，瀘州市持續發力深化改革，接連推出實招妙招。
“項目推進速度快，已超額完成全年進度。”7月上旬，四川經緯教育管理集團有限公司總經理羅俊奔忙在中國白酒生態智慧釀造産教融合示範園項目工地上。該項目2022年11月完成徵地，今年3月啟動項目平場，4月正式進場施工，6月完成投資1.55億元，在今年上半年瀘州“東翼”重點項目建設進度中一馬當先。
項目的快速推進，得益於瀘州市在全省率先全面推行“三段式”並聯審批。為擴大有效投資，穩住經濟大盤，瀘州市發展和改革委員會會同規劃、住建相關部門優化再造項目審批流程，改“串聯”為“並聯”，全面推行投資項目“三段式”（前期工作、施工建設、竣工驗收階段）並聯極速審批，實現總體全流程審批時間在法定時限基礎上壓減70%及以上，督促引導涉審仲介服務時間壓減50%及以上。
極速審批，推動項目建設跑出新速度。今年1—5月，瀘州市15個新建省重點項目實現100%開工，126個新建市重點項目開工率達81%，省重點項目推進工作連續“十進紅榜”。
“放”得開，還要“管”得住。目前，瀘州市公共信用資訊共用平臺已實現國家、省、市信用平臺互聯互通，為全市367個部門（單位）開通平臺使用賬號，打通財稅、公積金、社保、水、氣等數據通道，實現企業法人、18歲以上自然人信用資訊歸集全覆蓋。平臺已成為加強事中事後監管的有力工具，切實維護公平有序的市場環境。
政策協同 為企業發展添動力
雞蛋、牛奶、麵包……古藺縣雙創中心內，一場由縣委、縣政府“做東”、企業家“做客”的政企“暢聊早餐會”準時進行。礦産、建材等行業企業家們針對産業擴能升級、綠色低碳發展等方面提出意見訴求，古藺縣委主要負責人及相關部門負責人現場承諾解決。
近年來，瀘州市各地創新舉措，推動各項政策措施落實落地，增加優質政務服務供給，全力為企業發展保駕護航。
政策紅利及時釋放，激發中小微企業發展活力。
“2022年，公司申報享受研發費用加計扣除815萬餘元，大大緩解了資金壓力。”瀘州高新中航傳動轉向系統有限公司財務負責人任禮國表示，不斷加碼的稅惠紅利助力公司加大研發投入，與瀘州高新區企業進一步協同挖掘新能源汽車領域發展機遇。
金融服務保障到位，經營主體更安心。“這次貸款落地，對企業的幫助非常大。”在瀘州市發展和改革委員會組織的擴大製造業中長期貸款政銀企對接會上，四川海工科技有限公司與中國郵政儲蓄銀行瀘州分行簽訂了中長期貸款意向協議，該公司總經理助理蒲宇捷高興地説：“中長期貸款週期長，降低了企業資金週轉的壓力，對我們當前的智慧化技改項目起到了積極的推動作用。”
“現在製造業中長期貸款是一項常態化的工作，發改部門會每月申報一次。”瀘州市發展和改革委員會相關負責人介紹，貫徹落實國務院常務會議關於引導商業銀行擴大製造業中長期貸款投放的部署要求，瀘州市圍繞製造業領域重點項目、“專精特新”企業等，開展項目梳理、融資對接等工作，並先後多次到區縣、園區和企業開展中長期貸款工作動員和政策宣傳，有力促進製造業中長期貸款項目申報工作。截至今年5月中旬，瀘州市共計申報9批次60余個項目，總投資506億元，貸款總需求268.3億元。
加強人才隊伍建設，推動企業高品質發展。
瀘州市高度重視技術技能人才領軍作用，不斷拓寬培養渠道，通過加大技能人才培養力度、創新技能人才培養模式、建設中國西部工匠城等多項措施，加快推進人才培養，大力營造良好營商環境。為推動産業鏈創新鏈人才鏈融合互促，瀘州市通過推行“企業科技特派員”，對586家重點企業開展定點聯繫服務，促進科技創新成果就近就地轉化應用。
全面開放 提升外貿綜合競爭力
7月9日上午，瀘州港內，一列載著440噸貨物的列車緩緩發動，向俄羅斯莫斯科市駛去。
這是瀘州今年下半年開行的第一列中歐班列，也是2023年第13班中歐班列。今年，瀘州發出的中歐班列累計貨值已近3億元。
瀘州擁有136公里長江黃金水道和四川第一大港瀘州港。省委十二屆二次全會提出，支援瀘州建設港口型國家物流樞紐城市。瀘州市從空間佈局、功能定位、項目謀劃等方面著手，高標準編制《瀘州港口型國家物流樞紐建設方案》，明確瀘州港口型國家物流樞紐規劃佔地約5560畝，緊鄰瀘州港集裝箱碼頭，由四川自貿試驗區川南臨港片區、四川瀘州（長江）經濟開發區共同組成，定位打造長江上游航運貿易中心、四川省高水準對外開放示範基地、國家糧食物流核心樞紐。
立足瀘州港，以糧食加工業為抓手，瀘州不斷拓展對外開放的廣度和深度，打造四川省高水準對外開放戰略支點。目前，瀘州貿易往來國家（地區）達113個，其中“一帶一路”沿線國家和地區進出口總額佔全市外貿總額的70%以上。
在營造國際化營商環境方面，瀘州圍繞跨境貿易營商環境優化升級，率先試點“抵港直裝”和“出境確認”模式，生産型出口企業出口退稅服務前置模式、綜合保稅區一線進區貨物“即到即入”創新模式和長江內河口岸進口“極簡通關”模式作為典型案例在全省推廣。2022年，瀘州實現進出口總額192.2億元，同比增長48.4%，居全省第4位。
開放合作水準持續提升。瀘州市成立“危機中謀先機”工作專班，瀘州市經濟合作和外事局協同經信、商務、海關、外匯管理等單位，建立外資外貿企業全週期調度機制，創新推行“承諾+補件”“預約+專辦”服務模式；制定《瀘州市深入推進政務服務“跨省通辦”“川渝通辦”工作方案》，實現“全程網辦”“異地代收代辦”“線上線下聯辦”。2022年，全市新設外商投資企業18家，外商直接投資（FDI）到資4437萬美元。
瀘州企業參與國際經貿合作，競爭力明顯增強。2022年，瀘州市有進出口實績的外貿企業總數達167家，其中30家入選全省重點培育外貿企業名單。四川眾邦新材料股份有限公司金剛烷産品成功進入日本、德國市場；四川長江水運有限責任公司獲商務部批准“5萬噸燃料油進口配額”許可，為全省首家擁有相關配額企業。外貿新業態得到快速發展，瀘州跨境電商公共服務平臺成功上線，為跨境電商資訊流、資金流、貨物流“三流合一”提供支撐和保障。瀘州市跨境電商企業數達70家，實現跨境電商進出口交易額10.2億元，同比增長45%。
“優化營商環境沒有最好，只有更好。”瀘州市發展和改革委員會主任遊進説，瀘州將乘改革東風、聚改革合力、揚改革成效，著力改善營商環境，向著區域營商環境“領跑者”“領路人”穩步邁進。（喬陸）
