成都市金牛區出臺“人才創新創業就業9條”配套細則

7月7日，金牛區召開《成都市金牛區關於進一步強化要素支撐激發人才創新創業就業活力的若干措施》配套細則新聞發佈會，區委人才辦、區人社局、團區委負責人分別介紹“人才創新創業就業9條”配套細則的主要內容、亮點舉措及政策特點，並對申報條件進行詳細解讀，對申報程式進行明確。

據悉，“人才創新創業就業9條”配套細則分別從激勵各類人才創新創業、賦能用人主體引才育才、促進科技領軍人才隊伍建設3個部分，制定了共9條含金量高、針對性強、普惠面廣的“幹貨”配套舉措，著力解決各類人才來到金牛區就業創業、落戶安居等方面的急點難點問題，幫助科技領軍人才和青年人才在最短時間安身、立業。

這次出臺的“人才創新創業就業9條”立足金牛實際，結合大力引進培養戰略科學家和優秀青年人才的需求，重點在覆蓋面更廣、能動性更強、服務圈更優三個方面發揮金牛人才政策的亮點優勢。

一是擴大政策覆蓋，提升人才感知力度。在人才普遍關注的落戶、住房、生活、消費等方面，加大政策資金投入，擴大政策普惠面，提升人才政策的溫度。完善住房保障，擴大生活補貼範圍，實施“萬名青年人才招引行動”，對本科、碩士、博士和博士後都提供對應的政策支援。團區委建立健全“金牛區青年（大學生）創業園+創業分園（分中心）”的政策同享、服務同步的“一園多分中心”雙創服務模式，青年創新創業陣地從以前的1個大學生創業園拓展到了1+N個，實現政策覆蓋範圍拓寬、惠及更多青年。二是豐富引才獎勵，有效策動用才主體。聚焦用人主體引進各類人才的個性化需求，給予分類施策、專項支援。在高層次人才方面，支援柔性引進，並按比例給予用人單位引才補貼。在吸納新職業人才和勞模工匠方面，提供全方位綜合服務，同時鼓勵用人單位成為引才合夥人，給予引才獎勵。三是聚焦服務場景，營造人才發展生態。金牛區促進黨委政府部門與企業、人才良性互動，區人社局將加快建設符合金牛區産業優勢的特色創業孵化基地，為青年大學生群體提供場地支援、代辦服務、政策落地等全流程服務，持續打造“金創扶”創業服務品牌，為青年大學生創業者營造良好的創業生態，著力提升青年大學生創業成功率。同時，在區內各類人才服務場景中，支援打造新型人才工作站和人才服務“零裏中心”，引導和支援人才、項目向重點區域聚焦，暢通人才“15分鐘服務圈”。

為做好人才引進的“後半篇文章”，化解人才引進後“落地難、居住難、融入難”等問題，金牛區將激勵人才落戶作為重點，聚焦住房剛需的青年人才群體，從三個方面滿足人才落戶全鏈條需求，極大降低了人才落戶安居成本，切實保障人才“引得進、住得下、留得住”，營造宜居宜業的人才發展環境。

一是獎勵力度大。金牛區切實投入真金白銀，鼓勵人才落戶金牛，連續兩年予以共7200元生活消費補貼，在金牛區購買新建商品住房的，還將疊加予以居家消費禮包，最高達200平方米補貼面積。強有力的政策措施和行動，極大保障了新引進人才尤其是青年人才落地、安居的迫切需求，不斷激勵青年人才匯聚金牛。二是獎勵形式新。對享受政策補貼的人才群體，創新採用發放不同商戶類型、不同消費金額的消費券形式，于金牛區商戶進行核銷。一方面消費形式新穎，有效刺激消費意願，吸引人才消費在金牛，另一方面，有效提升消費能力，帶動相關産業鏈良性發展。三是獎勵對象廣。本次出臺的落戶補貼政策面向廣大“青年群體”予以激勵，新落戶的全日制本科及以上學歷人才、中級職稱及以上專業技術人才、技師及以上技能人才均納入落戶補貼範圍。在此基礎上，還突出了對“用人主體”的引才獎勵，新引進且落戶金牛區的人才，按引進人才類別最高每人達10萬元，充分賦能金牛區企事業單位，不斷激發用人主體的引才能動性，政企協同推動人才落戶金牛。四是獎勵落地便。實現“落戶流程”一次辦結。區委人才辦與金牛公安辦證中心聯合升級打造全市首個戶政類人才落戶“主題式”套餐服務，進一步減環節、減材料、省時間，將涉及人才的資格認證、入戶辦理、補貼申請等一系列事項打包成一個主題，實現“一次告知”“一窗受理”“自助辦理”，落戶福利“一站匹配”。同時，開發建設金牛區人才綜合服務平臺，整合政策申報、人才綜合服務等功能，大大提升金牛區人才服務品質和效率，人才享受政策補貼更加便捷。

近年來，金牛區深入實施人才引領發展戰略，結合産業發展和人才需求的形勢要求變化，著眼城市長遠發展戰略全局，志在打造“天府成都北城人才高地”，獲評2022中國“最佳引才城區”。金牛區將加快構建具有金牛特色和區域競爭力的人才制度優勢，最大限度激發人才創新創業就業活力，全面提升金牛區人才競爭力、科技創新力、産業聚集力。（王昱霖 金牛區委宣傳部 供稿）

淵深而魚生之，山深而獸往之。良好環境和優質服務是人才成長髮展的重要支撐。近年來，金牛區積極構建尊才尚才、引才育才、聚才用才的生態，著力打造天府成都北城人才高地，獲得了各方人才一致好評。2022年，金牛區出臺了《成都市金牛區關於建設“天府成都北城人才高地”加快人才集聚發展的若干措施》，其中對技術技能菁英人才給予很大激勵力度，吸引了大量優秀專業技術人才和高技能人才集聚金牛。為進一步匯聚符合産業發展需要的高端人才，又制定出臺《成都市金牛區博士後人才補貼實施細則》，瞄準博士後人才拋出求賢橄欖枝。

《成都市金牛區博士後人才補貼實施細則》是《成都市金牛區關於進一步強化要素支撐激發人才創新創業就業活力的若干措施》的配套細則之一，對在蓉博士後科研流動站、工作站、創新實踐基地研修的博士後人才，出站後且在金牛區工作的，給予每人10萬元獎勵。

博士後科研流動站、科研工作站、創新實踐基地不僅僅是博士後人才的培育平臺，也是産學研融合的重要載體。金牛區積極鼓勵企業、科研院所設立“兩站一基地”，對新設立的博士後科研工作站、博士創新實踐基地給予5-10萬的載體補貼，建成博士後引育平臺14個，為博士人才充分施展科研才華，發揮技術引領作用提供了舞臺。

就業是最基本的民生。創業是更高品質的就業。近年來，金牛區始終堅持實施就業優先戰略，持續完善促進創業帶動就業的保障制度，建立健全大學生等青年群體就業創業服務體系，努力為大學生就業創業“鋪路搭橋”。

目前，金牛區已建和在建創業孵化基地9家，涉及電商直播、大健康、科創、文創、鄉村振興等多個行業領域，用於創業孵化載體面積50000余平方米，可以對青年大學生群體提供場地支援、代辦服務、政策落地等全方位服務，實現創業帶動就業倍增效應。

《金牛區大學生創業補貼申領實施細則》明確了申報對象、申報條件、申報材料、申報程式、補貼標準等5大類內容，對在校或畢業5年內、在金牛區開辦創業實體的大學生，經審核後給予1.5萬元的一次性創業補貼。

下一步，金牛區將加快建設特色創業孵化基地，為青年大學生群體提供場地支援、代辦服務、政策落地等全流程服務，持續打造“金創扶”創業服務品牌，為青年大學生創業者營造良好的創業生態，著力提升青年大學生創業成功率。

為進一步激發青年人才創新創業活力，服務青年與金牛共成長，奮力建設青年發展型城區，根據《成都市金牛區關於進一步強化要素支撐激發人才創新創業就業活力的若干措施》（金牛委發〔2023〕3號）文件精神，團區委會同相關部門組織實施《成都市金牛區青年（大學生）創業園及分園（分中心）工位租賃補貼實施細則》（以下簡稱細則）。

拓寬惠及範圍。建立健全“金牛區青年（大學生）創業園+創業分園（分中心）”的政策同享、服務同步的“一園多分中心”雙創服務模式，實現政策覆蓋範圍拓寬、惠及更多青年。

加大補貼力度。對入駐金牛區青年（大學生）創業園及分園（分中心）的大學生，從入駐次月起，給予300元/月/工位的租賃補貼，補貼期限不超過1年，較之前補貼標準提高了200元/月/工位，進一步加大支援力度。

近年來，金牛區堅持黨管青年和青年優先發展理念，著力優理念、強機制、塑品牌，奮力建設青年發展型城區。

一是秉承黨管青年理念，賦予青年C位與城市共發展。作為青年發展非試點縣，出臺金牛首個青年發展規劃——《金牛區“十四五”青年發展規劃》，明確提出“‘十四五’時期建設青年發展型城區，新增10萬以上青年人口”的總目標，將青年工作制度化納入中心主線戰略部署。

二是強化服務青年機制，引育青年才俊聚城市共成長。聚焦青年引育留用關鍵環節，整合就業落戶、創新創業、住房安居等47項青年支援政策，豐富“成果貸”“人才貸”“科創貸”等人才金融産品，讓更多的青年才俊懷揣夢想、奔赴而來，獲評中西部唯一“中國最佳引才城區”。

三是打造金英青年品牌，感召時代青年與城市共奮進。以實施一批美而實的項目為抓手，打造“金英青年向下紮根”品牌，“向美而生”工人新村聚焦舊城更新下的青年回歸，引育青年向下紮根、融入社區建設，青年設計師設計項目城市公園留聲機抖音熱搜達529萬，衝上熱搜榜第一、微網志閱讀量達2.1億，同城熱搜第一，全國70余家中央、省、市媒體官方號紛紛轉發。以拓寬青年社會參與渠道為路徑，打造“金英青年青春志願”品牌，建設25個大運會城市誌願服務小站，組建“小金苗”少先隊員、“星火”財貿職高團員青年、大院大所青年人才志願服務隊等，積極投身大運會城市誌願服務、文明典範城市創建、重大賽會活動保障，全區註冊青年志願者新增1.1萬人，志願服務時長新增7.8萬小時，貢獻經濟價值95萬。

一是分層開展人才評價和服務保障。建立市場化評價標準。發揮市場主體、行業聯盟和社會組織主導作用，建立符合金牛區未來經濟社會發展的人才評價標準機制，分層分類開展人才認定。綜合保障服務優質化。實施驕子人才專員全域化服務，深化“首席－行業－轄區－站點”四級專員服務體系，暢通人才需求“收集－辦理－反饋”全流程服務。實施人才創新創業聯盟全鏈化服務，圍繞人才招引落地、成果轉化、壯大發展提供“一條龍”服務。二是拓寬覆蓋産業和人才扶持制度。持續優化“1＋2＋N”人才政策體系。聚焦産業需求和事業需要，面向産業、教育、衛生、專技、技能、青年等不同人才群體需求，出臺專項支援政策。實施“全生命週期”人才扶持。圍繞人才落戶、就業、創業、購房等“全生命週期”發展需求，實施落戶消費禮包、就業生活補貼、創業工位補貼、購房居家禮包支援，加速人才落戶在金牛、工作在金牛、消費在金牛、安居在金牛。三是積極培育特色産業和創新創業平臺。高水準建設産業發展平臺。開發建設一批特色産業園區，推動高效運營，打造特色鮮明、錯位互補、承載有力的産業人才高地。引進落地一批高精尖項目平臺，強化“鏈主”帶動，引進落地一批創新創業人才。四是開創暢通國際引才和國內協同渠道。加強海外人才招引，打造日本海外人才工作站，依託全省唯一歸國留學人員工作室聚集海外歸國青年才俊。加強國內人才協同交流。打造“雙招雙引聚合體”“成果轉化聯合體”和“校地合作共同體”，打造“驕子引才工作站”，發揮以才引才鏈式效應，鼓勵用人單位“全職＋柔性”全方位引才。