在大眾旅遊新時代，冰雪資源已經成為滿足老百姓日益增長美好生活需要的熱資源，冰雪旅遊成為老百姓主動追求的一種時尚生活方式。隨著2022年北京冬奧會如期舉辦，冰雪旅遊呈現井噴式發展態勢，大邑縣冰雪旅遊産業面臨前所未有的發展機遇。通過調研全縣冰雪旅遊發展現狀，分析問題短板，研究具體對策，推動大邑冰雪旅遊高品質發展，進一步擦亮“窗含西嶺”金字招牌，奮力推動“冰天雪地”變成“金山銀山”。
一、大邑縣冰雪旅遊發展現狀
冰雪資源是大邑縣寶貴而獨特的自然資源、生態資源、發展資源。大邑縣遵循習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要論述精神，系統實施西嶺雪山保護修復工程，營造良好冰雪旅遊發展環境，塑造冰雪旅遊品牌，冰雪運動呈現良好發展態勢。
（一）主要成效。西嶺雪山是國家4A級旅遊景區，是國家首批、南方唯一國家級滑雪旅遊度假地，是全國最溫暖的滑雪場，是成都市唯一室外冰雪運動旅遊目的地，年平均降雪量約80cm，雪季平均氣溫不低於零下6℃。擁有雪山、熊貓兩大世界級IP，原始森林覆蓋率90％，年平均相對濕度84％，負氧離子＞1500個/cm3。近年來，大邑縣深入實施雪山生態保護修復工程，對不符合産業門類和環保要求的194個項目實行關停淘汰、兼併重組、分批調遷，開展彩林增景，建成天府綠道226公里，依法有序關停大邑縣城至西嶺雪山景區沿線小水電站18座，西嶺雪山再現“千年飛瀑群”景觀。2019—2022年，全縣冰雪旅遊接待人數、旅遊收入、每人平均消費均呈遞增趨勢。2023年春節黃金周，西嶺雪山景區接待遊客、綜合收入同比分別增長23.7%、25.18%，成為全省春節期間熱度排名第二的旅遊景點。
（二）發展規模。西嶺雪山滑雪場區域佔地面積達22萬㎡，是西南地區市場最好、規模最大、設施最齊全的綜合性滑雪場所。近兩年，大邑與成都文旅集團合作實施西嶺雪山滑雪場改擴建增容行動，新建冰雪樂園等項目，引進世界知名滑雪裝備、壓雪車和地下管網造雪系統，建成7條總長度5公里的雪道，推出雪地香蕉船船、立上衝鋒舟14個雪季體驗項目，實現日均雪上運動最大環境容量1.5萬人次。引入維帆等全國知名滑雪俱樂部，單板滑雪學校，創辦滑雪社會體育指導員培訓基地，成功承辦全球華人滑雪大賽亞洲分站賽、世界雪日暨國際兒童滑雪節等國際國內高水準賽事10余項，大邑冰雪旅遊知名度和影響力不斷擴大。
（三）交通現狀。大邑縣城到西嶺雪山景區55公里，從機場可達性看，成都雙流國際機場到西嶺雪山景區110公里，時間約2至3.5小時。從高鐵站可達性看，成都西至大邑僅需21分鐘，大邑到西嶺雪山全程約小于2小時。從高速路可達性看，成名高速大邑出口至西嶺雪山55公里，成都三繞悅來出口至西嶺雪山僅需半小時。大邑縣每天4至8班客車往返西嶺雪山，已開通成都茶店子車站直達景區客車專線，遊客可以通過APP或公眾號預約景區直通車。
（四）服務供給。西嶺雪山景區內包括4個旅遊村、3個旅遊點、23個服務部，有遊客中心、滑雪大廳、環湖商業區等服務設施，有酒店、民宿、餐飲服務配套。景區建有大數據管理平臺，已植入諮詢、搜索、預訂、支付、導航、智慧等綜合服務功能，2022年線上訂票率90%以上。
二、存在的主要問題
同國內外的知名冰雪勝地相比，大邑冰雪旅遊影響力和知名度相對較低。
（一）引領性帶動性産品供給不足。大邑冰雪旅遊産品集中在冰雪觀光和滑雪遊樂活動等領域，西嶺雪山景區缺乏全球全國有影響力的冰雪旅遊示範項目、缺乏科技類體驗性的冰雪旅遊産品。達沃斯是世界著名旅遊勝地、國際冬季運動中心之一，擁有歐洲最大的高山滑雪場和5個獨立滑雪場。亞布力滑雪旅遊度假區是國家唯一的雪上項目綜合訓練基地，核心區面積10平方公里，先後11次舉辦世界大學生冬季運動會、全國冬季運動會等大型國內外活動。崇禮建成萬龍、雲頂、太舞等7家大型滑雪場，是冬奧會雪上項目主要競賽場地，是全國最高端滑雪集聚區和國家級旅遊度假區。
（二）冰雪旅遊消費潛力挖掘不足。大邑縣冰雪旅遊季節性消費特徵明顯，群眾性冰雪運動普及程度不高，冰雪旅遊消費者以一次性旅遊為主，遊客消費多集中于門票等剛性消費上。冰雪場所功能以娛樂休閒為主，缺乏可供專業運動訓練的場所，缺乏冰雪賽事觀光、冰雪演藝觀光、冰雪文化體驗和冰雪體育、冰雪度假等較為完善的冰雪消費體系，遊客感知體驗方式較為單一。達沃斯每年舉辦世界經濟論壇等50多場大型國際會議和200多個小型國際研討會。亞布力滑雪旅遊度假區以“暢玩冰雪、動感嗨滑、雲享歡樂”為主題，推出龍江名片、滑雪天堂、冠軍搖籃、民間冬奧、中國的達沃斯等5大篇章16項系列活動。崇禮借勢冬奧，舉辦京張全季體育旅遊嘉年華、森林音樂會、冰雪運動會、冰雪嘉年華、國際超級越野賽、迷笛音樂節等多樣化的品牌活動，冰雪旅遊向四季運營拓展。
（三）冰雪旅遊功能要素配套不足。大邑西嶺雪山滑雪場位於高地勢的山谷中，進出景區部分道路比較狹窄，從大邑縣城至景區原本只需1.5小時車程，但冬季旅遊旺季時需3至4小時車程才能抵達，從景區入口到滑雪場，現有索道運輸能力不強，高峰期遊客需排隊等候達2小時以上。達沃斯是瑞士黃金旅遊列車的主要站點，進入滑雪場有63個上山吊車和纜車。亞布力滑雪旅遊度假區道路四通八達，有國道、高速、城際鐵路等。“冬奧之路”京張高鐵開通，北京到崇禮僅需1小時。
三、發展對策
（一）擴大冰雪旅遊優質産品供給。一是積極創建西嶺雪山國家旅遊度假區。以西嶺雪山景區獲評國家級體育旅遊示範基地和國家級滑雪旅遊度假地為契機，遵循“政府主導、企業主體、市場化運作、商業化邏輯”原則,從規劃策劃、基礎設施、財力保障、道路交通等方面對西嶺雪山景區提檔升級，將其打造為國家級旅遊度假區,擦亮“窗含西嶺韆鞦雪”金字招牌。二是大力推進冰雪場館建設。按照“政府投入建設一批，引導社會資本建設一批，依託現有體育場館改造一批”的建設思路，大邑推進推進冰雪場館建設，加快滑雪場地、滑冰場地、冰雪樂園建設，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級的冰雪運動需求。三是延長冰雪産業鏈條。跳出冰雪謀劃冰雪，把冰雪旅遊放在文化旅遊發展全局中考量，把冰雪與避暑休閒生態旅遊、與紅色旅遊統籌起來。採取冰雪+避暑、冰雪+溫泉、冰雪+休閒、冰雪+康養、冰雪+培訓互動模式，實現旅遊全時段、全地域、全方位聯接，推動冰雪産業消費鏈供應鏈全面轉型升級。四是積極打造知名文旅品牌。
加快縣城文旅新城建設，塑造以子龍文化為標識的城市特質。加快安仁世界文博項目建設，提升安仁博物館發展片區品質，帶動新場水鄉古鎮、王泗酒鄉、悅來車耀先故里、鶴鳴道養城鎮加速發展。加快沙渠西湖未來城發展片區建設，呈現人城境業和諧統一的大美城鎮形態。五是打造冰雪旅遊科技産品。借鑒“科技冬奧”發展理念，大力發展冰雪智慧體驗、冰雪體育培訓、冰雪賽事表演等新業態，打造沉浸式全景線上冰雪旅遊産品，發展智慧冰雪裝備模擬和體驗。深化“網際網路+冰雪旅遊”融合發展，大力推進數字冰雪旅遊建設，提升冰雪主題旅遊景區、滑雪場、酒店、民宿、旅行社等智慧化程度。
（二）深挖冰雪旅遊消費潛力。一是培育市場主體。積極招引培育冰雪市場主體，推動冰雪設施與文化、商業、娛樂等綜合開發，打造冰雪旅遊服務綜合體。對標冰雪旅遊先進地區，在場館建設運營、賽事運營、人才培訓、對外交流等方面招引具有行業知名度和影響力的冰雪企業。二是培育塑造冰雪旅遊品牌。建立大邑冰雪旅遊品牌形象系統，提升“南國國際冰雪節”“全球華人滑雪大賽”“四川省冰雪和溫泉旅遊節”等系列冰雪旅遊品牌影響力，講好冰雪文化故事，打造冰雪文化品牌。以冰球、短道速滑、花樣滑冰、輪滑、輪滑冰球、滑板等項目為突破口,積極申辦承辦國際國內A類賽事。三是培育消費理念。組織“冰雪運動進機關”“冰雪知識進校園”“冰雪技能進社區”“冰雪消費進商場”“冰雪流量進景區”等系列活動，擴大冰雪運動參與人群。引導全縣各類學校舉辦冬令營活動，支援西嶺雪山景區發展冰雪運動俱樂部，建設冰雪運動特色學校、冰雪活動基地和冰雪研學旅行基地。
（三）夯實冰雪旅遊發展基礎。一是保障冰雪項目建設用地。將冰雪旅遊産業用地納入國土空間規劃，推進“點狀供地”方式盤活零散資源，破解冰雪旅遊項目落地難問題。利用現有山川水面發展冰雪場地設施，對不佔壓土地、不改變地表形態的，按原地類管理。支援利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業用房等存量房産、土地興辦冰雪産業。二是完善交通設施。加快實施大邑至西嶺雪山道路綜合整治工程,打通大邑縣西嶺雪山景區外聯道路建設，啟動大邑至寶興高速(含西嶺支線高速)，助力打造大九寨環線旅遊黃金走廊。三是夯實人才培養。實施冰雪旅遊産業引智工程，鼓勵引進國內外高水準冰雪體育教練員、賽事運營管理、創意設計、科研、仲介等專業人才，強化冰雪産業發展智力支撐。支援冰雪專業教練員、運動員、社會體育指導員投身冰雪旅遊，完善各級各類學校冰雪旅遊人才培養體系。（大邑縣委辦公室主任 成都市中青年幹部培訓班第三期學員 王建濤 供圖 大邑縣委宣傳部）
