“多虧了容缺預審政策，審批時間縮短，項目才能這麼快投用。”4月10日，達州市通川區羅江鎮魏蒲産業園，幾輛冷鏈物流車從近期投用的四川供銷西南冷鏈物流基地駛出。
去年11月，該項目的業主單位、四川供銷騏驥冷鏈物流有限公司向通川區自然資源局提交了建設工程規劃許可審批申請，2天后就拿到了預審意見。審批速度之快，讓該公司副總經理岳洪松記憶猶新。
強調一個“快”字，去年9月以來，達州市實施項目建設“效率革命”，對項目全生命週期審批審查梳理出411個事項，要求所有審批審查事項辦結時間再壓縮50%以上，解決資金等項目、項目等審批的突出問題，以審批“快半步”促使項目早建設、早竣工、早達效。
效率如何提升？科學配置，責任明晰
要壓縮審批時間，消除影響審批的卡點堵點是關鍵。達州的辦法是把審批事項落細，讓任務具體化，壓實到具體單位，以每一項審批事項提速，推動審批整體加快。
達州市項目建設效率革命辦負責人劉剛解釋説，針對房建和市政、交通工程、水利工程3大類項目，達州梳理出部門審批審查事項和業主事項共411項，並逐一明確責任單位。
“這411項審批審查事項是結合實際科學梳理的，一些不必要的前置事項、審批事項被剔除，以優化審批流程。”劉剛説，與此前達州市承諾的審批時間相比，各審批事項配置的完成時限均壓縮50%。
具體到操作中，達州將項目建設全生命週期細分為立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、施工建設、竣工驗收5個階段，分別設立召集單位，由召集單位擔當所有審批事項辦理的協調會商主體責任，統籌各審批責任單位，並配置本階段事項清單，明確完成時限。
以立項用地規劃許可階段為例，達州市發展改革委擔任召集單位，成員包括住建、水務等14個審批責任單位。“我們根據項目投資規模、行業類別，採取不見面協商、一次性告知、差異化配置審批清單等舉措，推動本階段的審批事項無縫銜接、高效推進。”達州市發展改革委相關負責人表示。
給審批提速，達州市各單位還充分運用容缺預審、並聯審批等政策。達州市自然資源和規劃局相關負責人説，該局對涉及的工程規劃許可階段審批事項制定協同實施方案，將建設項目用地預審與選址、用地許可、規劃方案審查等事項並行推進，“做到快審快批，不讓項目建設等手續。”
據達州市項目建設效率革命辦測算，各單位實際完成時間均比各審批事項配置的完成時限提前，因此實際效率提升50%以上。
眼下，全長近45公里的萬源市鐵礦至黑寶山旅遊快速通道分12個工區加緊建設。項目業主單位負責人秦丹感慨，多個審批環節大幅縮減時間，其中“可行性研究報告審批”規定辦結時限12個工作日，實際只用了1個工作日。
“中梗阻”如何打通？線上監管，接力推進
項目建設“效率革命”推進3個多月後，今年初，“達州效率通”小程式和客戶端上線，成為“效率革命”推進的升級版。
達州市數字經濟局局長于貴介紹，411個審批事項全部上網，相關責任單位完成審批審查辦理後上傳佐證資料，系統採用賦“紅黃碼”機制對完成情況進行考核，實現對審批情況的線上監管和便利隨時調度。
“竣工投産22個、加快建設98個、新開工83個、加快前期80個。”打開“達州效率通”小程式，283個省市重大項目推進情況一覽無余，點擊各階段名稱，即可具體查看詳細的審批事項辦結時間和佐證資料等資訊。比如搜索“達州市第一人民醫院”項目，一行醒目的紅字顯示項目正處於“施工建設”階段，其待辦27項、正在辦理0項、按時完成40項目、超時0項。
“幹好幹壞一目了然。”達州市數字經濟局建設管理科科長曹舒告訴記者，審批辦結超時1次將被賦黃碼，超時3次則會被賦紅碼，其結果還將被運用到年度目標績效考核中。
“逗硬”督導考核，達州市項目建設效率革命辦還按月開展“書面+實地”督促指導和問題整改“回頭看”，通報典型案例和移交重點問題線索，“半年來共發現並反饋問題93個，打通項目建設的‘中梗阻’。”劉剛説。
“‘效率革命’讓各單位接力推進項目建設。”于貴作了一個形象的比喻：如果把項目比作外賣訂單，相關單位就好比外賣小哥，圍繞訂單迅速聯動跑起來，解決項目推進過程的難點堵點卡點問題，儘早把“外賣”交到“顧客”手中。
“接力”服務的成效已經反映在數據上：一季度，達州市34個省重點項目完成投資140.2億元，超出目標任務82.4億元，佔年度目標任務40.3%；283個省市重大項目完成投資246.2億元，佔一季度目標投資任務的121.76%，實現項目建設“加速跑”。（四川日報全媒體記者 袁城霖）
