據成都市網路理政辦消息，1月4日，《成都市持續優化提升營商環境十大舉措》（以下簡稱《十大舉措》）已正式印發，將於2023年1月30日正式施行，標誌著成都營商環境5.0改革正式開啟。
《十大舉措》對表國家營商環境創新試點改革事項清單，結合成渝地區雙城經濟圈、公園城市示範區、成都都市圈及智慧蓉城建設等工作部署，以“激發市場主體信心和活力”為主線，具體分為39項改革舉措，涉及95個具體改革點位。其中，31個為本土特色做法，26個為對標首批試點，26個為持續優化提升，12個為落實上級政策，立足企業獲得感，盡最大努力推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全週期提升服務。
全鏈條優化審批 突出便民利企
為便利企業開辦，成都將推行“標準化地址+申報承諾制”登記模式，常態化運作成德眉資一體化企業登記綠色通道，除因當地城市管理需要對具體登記事項有特別規定之外，實現所有法定登記事項在四市無差別受理、同標準辦理。
為便於企業擴大經營規模，成都將深化“一照多址”改革，實施“一證多址”改革，優化市場主體準入退出機制。同時，將企業分支機構、連鎖門店資訊變更納入同城通辦，在簡便市場主體登出流程方面實施歇業制度，已辦理歇業備案的市場主體，不納入長期停業未經營清理吊銷範圍。
為提升工程審批服務質效，成都將完善工程建設項目審批“全程網辦”，推進工程建設項目審批材料、審批結果全程電子化，電子證照“一次生成、統一流轉、互認共用”，最大限度減少企業報建材料和時間。
《十大舉措》還將開展面向企業和群眾的水電氣等一站式聯辦服務，在自貿試驗區、産業園區等功能區推行社會投資項目“用地清單制”改革，將工程設計方案審查納入“時限管理”，通過優化審批部門內部審批流程，強化審批過程督查和通報機制，切實縮減審批時間，壓減企業等待時間和辦事成本，積極轉變政府職能，將“企業跑”轉變為“政府幹”。
全過程公正監管 破除市場壁壘
《十大舉措》將著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府採購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，並建立長效排查機制，堅決破除各種隱性壁壘和不合理門檻。
同時，將以信用風險為導向優化配置監管資源，在食品、工程建設、招標投標、安全生産、消防安全、醫療衛生、生態環保等重點領域推進信用分級分類監管，依據風險高低實施差異化監管，實現對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
不僅如此，《十大舉措》將在市場監管領域探索推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單，最大限度減少對市場主體生産經營活動的影響。在不涉及人身、財産、公共領域安全，對社會危害不大的，優先運用行政輔導、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業不因“小錯”影響生存和發展。
全週期提升服務 強化數據賦能
《十大舉措》以“數字政府”“智慧蓉城”建設為統攬，通過深化政務數據、電子證照、電子印章、電子檔案應用，積極創新應用場景，升級打造“蓉易辦”“蓉易享”“蓉易訴”“蓉易登”等“蓉易”系列城市營商品牌，使數據賦能營商環境建設，多方位惠及更多企業。
依託“蓉易辦”平臺和部門業務系統，編制提醒服務清單和事項，利用移動端、短信、電話、到府、媒體等方式創新實施對內對外主動提醒服務，變到期申報的被動服務為主動服務、提前服務、精準服務。
依託“蓉易享”模組應用成效，將建成全市惠企政策查詢、申報、公示的統一服務入口，便於企業對惠企政策“一網查詢”“一鍵申請”“一次辦理”，將“企業找政策”轉變為“政策找企業”。
通過“蓉e鏈”應用模組，獲取土地出讓合同、劃撥決定書、土地出讓價款繳清憑證等不動産首次登記申請材料，企業僅需提交登記申請，不再另行提交紙質材料，實現不動産首次登記業務“零材料”受理。
依託“蓉易訴”線上訴訟平臺，探索升級“智慧法院·成都”模式，提升跨域立案、聯網繳費、應訴答辯、舉證質證、線上庭審、電子送達、“5G智慧參審室”、電子檔案歸檔等平臺功能，提供24小時不打烊服務，方便人民群眾全天候、全時段、足不出戶即可全流程線上參與訴訟。
不僅如此，成都還將加快推動各級政務服務平臺系統聯通和數據共用，推動跨部門、跨領域、跨層級的互通、互認、互用，最大限度發揮數據共用效應，將服務場景從辦理企業註冊、變更等依申請政務服務事項向融資貸款、社保用工、惠企政策推送等公共服務事項延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命週期服務能力，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。
圍繞準入、準營、運營、退出等企業發展“全生命週期”，成都將全面提升服務品質和效率，持續優化政策供給，不斷提升市場主體滿意度和投資創業成效，努力打造發展高地、創業福地、興業寶地。(成都市網路理政辦供稿）
