“糧食安全是‘國之大者’”，耕地土壤是糧食的基本要素。為進一步保障耕地土壤品質，四川南充市生態環境局在市委、市政府的正確領導和安排部署下，牽頭以“一查、二治、三夯實” 打好三計組合拳，縱深推進耕地土壤污染防治，使全市耕地土壤品質持續向好見實效。截至目前，全市共有耕地803.69萬畝，其中未污染耕地802.58萬畝、佔比99.862%，輕度污染耕地11054畝、佔比0.137%，污染較重耕地83畝、佔比0.001%。全市耕地土壤品質居全省第四。
查清一個底數：科學布點監測、分類管控治理，實現存量污染耕地精準施治
南充市作為全省重要糧油生産基地、2022年糧食播種面積居全省第一、糧食産量居全省第二的農業大市，南充尊重實際、立足長遠，制定科學週密的計劃，在摸清底數基礎上實現精準施治。
開展深入詳盡的土壤調查。將全市耕地劃分為36.06萬個評價單元，布設65個耕地品質監測點、805個耕地品質調查點，採集樣品4552個，實現對土壤類型、耕地面積、主要農作物、土壤重金屬等調查全覆蓋；完成全市111家重點行業企業用地土壤調查，對風險較高的27家企業和2個工業園區編制布點方案開展土壤地下水監測，形成全市土壤品質“一張圖”。
嚴格實施分類管理。充分整合土壤詳查、農産品重金屬污染普查、農産品品質協同監測等數據，完成全市耕地土壤環境品質類別劃定，建立優先保護類、安全利用類和嚴格管控類耕地實施清單。對於基本農田、“兩區”（糧食生産功能區和重要農産品生産保護區）等未受污染耕地，加大保護力度；對於11054畝輕度污染耕地，通過採取污染源控制、農業調控、替代種植等措施，實施安全利用，2022年安全利用面積10769畝，安全利用率96.7%，提前完成2025年目標任務；對於83畝污染較重耕地，禁止種糧、改種花卉和苗木等經濟作物，嚴格控制全市耕地土壤風險。
推動受污染土壤治理。堅持問題導向，以垃圾填埋場、污染地塊為重點，加快推進污染土壤修復治理，近年來累計投資5.7億元，完成47處非正規垃圾堆放點、7處工業固廢堆場綜合整治，完成西充縣農藥廠地塊、燕山寨垃圾填埋場、南部縣東壩鎮垃圾填埋場土壤地下水治理修復，正在實施南充煉油廠地塊、馬市鋪垃圾填埋場、閬中孫家埡垃圾填埋場、南部縣生活垃圾填埋場、儀隴縣非正規垃圾填埋場土壤地下水修復工程。預計到2025年，全市污染土壤可基本“清零”。
聚力兩個整治：清理淘汰、規範監管，減少源頭排放對耕地造成不利影響
南充既是傳統農業大市，近年來工業也發展迅速，土壤污染隱患呈現出工農業共同作用、工業影響逐漸增強的特點。為此，南充走出了一條工農業協同治理土壤污染的路子。
一方面，下大決心整治農業面源污染。積極開展農藥化肥零增長、秸稈資源化利用、廢舊農膜回收利用等專項行動。推動畜禽養殖糞污減量化産生、全量化收集和無害化處理，全市建成秸稈焚燒發電項目1個、農膜回收網點1200余個、糞污集中處理中心9個。2022年，全市秸稈産生量353.9萬噸、可收集量302.4萬噸、利用量274.5萬噸、秸綜合利用率超過90%，農膜使用量1.1萬噸、回收利用量0.96萬噸、回收利用率87%，産生畜禽糞污950萬噸、處置利用900萬噸、處置利用率95%，農藥使用量較2020年減少18.8%，化肥使用量連續7年實現負增長，切實減輕耕地土壤負荷；深化農村污水垃圾治理，大力實施農村垃圾、廁所、污水“三大革命”，推進農村生活污水治理“千村示範工程”，形成閬中“三結合、三統籌、三堅持”、南部“三治三動三融”、儀隴“四個結合六種模式”等農村生活污水治理先進經驗模式。完善生活垃圾收運體系建設，形成農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式。截至目前，全市1844個行政村農村生活污水得到有效治理，治理率達71.01%，全市農村生活垃圾收運處置體系覆蓋達99.8%。農村生態環境得到極大改善。
另一方面，下大力氣規範整治工業污染源。加強重點行業企業環評審批，開展涉鎘等重金屬企業、尾礦庫、歷史遺留固體廢物堆場排查整治，進一步強化工礦企業污染防治，近三年共整治“散亂污”企業1200余家、淘汰退出落後生産線（企業）125家、關停或整改磚瓦企業195家，18家重點企業完成技改升級。全市累計減少氮氧化物排放量1900噸、揮發性有機物280噸、化學需氧量19611噸、氨氮1573噸，污染物源頭管控效果顯著；將全市化工、重金屬、污水處理廠、垃圾發電廠等256家企事業單位納入環境監管重點單位名錄，加強“雙隨機”執法檢查，近三年全市共開展垃圾填埋場滲濾液、突出生態環境問題、排污許可執行、“散亂污”工業企業整治、打擊非法處置危險廢物等23次專項執法行動，累計出動執法人員2.6萬餘人次、檢查企業1.06萬餘家次，累計查處環境違法案件467件、下達處罰決定書445件，處罰金額3086.95萬元，嚴厲打擊污染環境特別是向耕地排放廢水、傾倒固廢等違法行為。
夯實三項基礎：完善制度、提升能力，增強土壤污染防治工作保障
增強制度保障。落實最嚴格的耕地保護制度，將耕地保護、糧食安全、食品安全等納入黨政同責目標考核，並對未完成目標任務的實行加倍扣分，督促各級各部門履職到位，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。印發《南充市全面推行田長制實施方案》，建立市、縣、鄉、村四級田長制責任體系，確保一塊耕地有一位田長，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護格局；統籌推進流江河、西充河和升鐘湖等重點流域水環境綜合整治，制定流域水質達標計劃和年度工作方案，圍繞污水收集處理、垃圾處置、農村黑臭水體整治、入河排污口整治、工業企業污染防治、生態修復等重點工作，促進流域水生態環境安全。目前，全市62個小流域斷面水質達標率由2020年49.2%提升至95.2%，全面消除劣Ⅴ類水體，完成19條農村黑臭水體治理和1188個入河排污口整治。全市地表水、地下水水質均滿足《農田灌溉水質標準》。
增強固體廢物處置能力。以技術為支撐、規劃為引領、項目為抓手，不斷提高固體廢物處置能力和水準。目前，全市共建成生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢物、危險廢物、污泥處置等固廢處置項目18個，固廢處置能力合計4126噸/日，一般工業固廢綜合利用處置率達99.5%，生活垃圾、醫療廢物、危險廢物安全處置率100%。垃圾圍田、固廢佔地等現象得到了根本遏制。
增強環境監測能力。健全環境監測網路，在全市主要江河湖庫設置水監測點位57個、水自動監測站17個，在地下水型飲用水源地、垃圾填埋場、重點工業企業和園區等設立地下水監測點103個，在全市主要産糧區設置65個耕地土壤監測點，每年對化工企業、重點園區、污水處理廠、垃圾發電廠等50余家重點單位開展土壤監督性監測，及時掌握全市環境品質變化趨勢。
“耕地土壤污染防治任重道遠，我們將堅持問題導向，堅持精準治污、科學治污、依法治污，切實降低污染物對土壤的影響，提升耕地土壤品質，確保群眾‘菜籃子’‘米袋子’‘果盤子’安全。”南充市生態環境局局長王洪波如是説。（許爾斌）
