95項不動産登記類型中42項實現1小時辦結，不動産登記、交易、納稅實現“一窗受理”……在瀘州市不動産登記服務大廳，只需對接一個窗口，提交一套材料即可完成全流程服務，市民點手機就能完成預約、查詢和領證。
2023年是瀘州市不動産統一登記改革、提速的第十年。
十年來，瀘州市不動産統一登記改革始終踐行“以人民為中心”的服務理念，著眼營商環境優化和服務效能提升，高品質高標準開展不動産登記業務，打造可借鑒、可學習的“瀘州模式”。
“整合機構+厘清職責” 統一登記領跑前列
2015年3月1日，瀘州市民申女士辦理買房過戶手續。工作人員按程式受理，並列印出“四川第一本”編號為“No.D51……001”的不動産權證。隨後，申女士從原國土資源部副部長胡存智手中領到證書。
同日，瀘縣牛灘鎮橫江村村民劉某全領到了瀘縣發出的首張不動産權證書，這是全國第一本農村不動産統一登記證書，開創了農村不動産登記工作的先河。在此之前，瀘縣作為全國33個農村土地制度改革試點之一，積極探索推進農村不動産確權登記工作，試點將農村宅基地使用權和房屋所有權合二為一。隨後，在全市範圍內全面鋪開。
2013年，《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責，建立不動産統一登記制度。瀘州市緊跟改革步伐，隨即組建專班，主動開展登記機構整合和職能轉變籌備工作。
2014年12月，瀘州市組建成立瀘州市不動産登記中心，成為全國首個組建不動産登記機構市州，從《不動産登記暫行條例》施行之日起，開展不動産統一登記工作，頒發不動産權證書。與此同時，瀘州市制定《全市不動産統一登記資訊化建設方案》，在市本級和瀘縣先行建立統一的標準數據庫，其餘三區三縣逐步跟進。
2015年12月，隨著瀘州市古藺縣農村不動産統一登記證書的正式頒發，瀘州成為四川省第一個全市實現不動産統一登記的地級市。與此同時，瀘州率先開發的不動産登記資訊系統上線運作，並與國土資源部完成數據匯交，做到登記機構、登記簿冊、登記依據和資訊平臺“四統一”。
2020年以來，瀘州市根據《自然資源統一確權登記辦法》相關要求和制度，積極開展全市自然資源統一確權登記工作，完成長江幹流等重大國省自然資源項目統一確權登記，推進古藺黃荊自然保護區、敘永畫稿溪自然保護區等市縣二級重點自然資源項目統一確權登記。2022年，7個區縣全面開展林權登記數據清理整合；2023年，積極探索農村土地承包經營權試點登記，為推進農業農村“資源變資産”打下堅實基礎。
“精簡材料+優化流程” 登記服務提速增效
首本不動産權證成功發放後，瀘州市不動産登記工作駛入發展“快車道”。
“列印一份無房證明，市民只需在不動産登記中心自助查詢一體機上操作，驗身份證後，一份加蓋電子印章的證明就列印出來了。”在房産行業打拼多年的經紀人張先生感受頗深。
瀘州市對不動産登記服務進行場景構建、流程重塑、材料精簡、業務協同，啟用“一窗受理，並行辦理”服務模式，逐漸打破交易、登記、納稅等業務“分別受理、串聯辦理”的傳統方式。
不動産登記審批程式辦理時限由20個工作日逐漸縮短至1個工作日，推出不動産登記“60分鐘領證”。
95項不動産登記類型已實現42項1小時內辦結、7項1個工作日辦結，其餘登記類型最長不超過3個工作日，不動産抵押登記時間由3個工作日壓縮至1個工作日，實現不動産登記“最多跑一次”。
為營造更舒適有序的辦事環境，瀘州市不動産登記辦事大廳還增設了便民設施，推出郵寄服務、延時服務、到府服務、提前介入服務、“私人定制”服務；增設“24小時自助服務大廳”，實現了不動産登記自助服務“24小時不打烊”。
瀘州市全力推進“網際網路+不動産登記”項目建設，在酒城e通APP、“瀘e登”微信公眾號、瀘州不動産網際網路端實現不動産登記“網上辦”“掌上辦”；推進“0證明城市”創建工作，進一步減化申請材料，實現辦事過程無需提交證明，讓“數據跑”“部門跑”代替“群眾跑”。
2022年12月，中儲糧瀘州直屬庫項目經辦人曹先生在一天內領到新建項目竣工驗收備案證和不動産權證書，意味著“竣工即交證”改革正式落地。隨著“交地即交證”“交房即交證”“帶押過戶”等新模式的實施，瀘州市不動産登記業務不斷“提速增效”。
“數據清理+資訊共用” 營商環境迭代升級
2023年初，小微企業主劉女士急需資金支付進貨款。她通過“網上查詢”後，根據提示辦理不動産抵押登記，5小時就完成放款。“放在以前，辦理房子抵押手續都不曉得要跑好久。單是跑房管局和銀行都要三五天，銀行查詢、評估完，個把月下款都算快的。”劉女士感慨道。
變化從2017年開始，瀘州市在四川省率先將抵押登記服務延伸至銀行網點辦理。
2019年，瀘州市將不動産抵押登記延伸至全市23家金融機構，實現資訊共用後，市民辦理抵押貸款手續不再複雜。
2021年，瀘州市不動産登記實現了數據驅動“一網通辦”，還先後與重慶江津、永川區簽訂不動産登記跨區通辦工作方案，通過數據清理、共用數據，預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記、不動産抵押登記、不動産登記資料查詢”等業務實現了跨區域辦理。
2022年，瀘州市不動産登記聯合瀘州銀行推出“房滿貸”金融産品，將抵押登記與銀行放貸融合。辦理週期由以前的10個工作日提升到最快0.5個工作日，實現抵押登記“零材料”“不見面”，有效解決個人及中小企業融資難的問題。
瀘州市不動産登記還與稅務、住建部門等部門聯合開發數據共用平臺，實現登記、稅務、住建部門的數據實時互通共用，做到産權登記、稅費徵收、房屋交易數據資訊實時獲取、實時驗證，實現線上“一窗辦理”，進一步推動營商環境迭代升級。
“全面摸排+末端發力” 化解歷史遺留問題
隨著不動産登記日常業務的開展，分散登記時的歷史遺留問題接二連三浮出水面。“不動産登記歷史遺留問題普遍具有時間跨度長、牽扯範圍廣、處理難度大等特點，問題多出在開發建設、銷售服務等前端環節，是公認的‘硬骨頭’‘燙山芋’。”瀘州市不動産登記中心負責人説。
面對群眾需求，瀘州市不動産登記領域積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實施不動産登記服務“百村（社區）、千企、萬戶”活動，聯合稅務、住建、公證、銀行等單位聯合開展“進小區”不動産登記專場服務，推動解決“辦證不及時”問題。
2021年以來，瀘州市不動産登記領域化解了全市範圍內78個小區、4.86萬套房屋的歷史遺留問題，登記面積394.45萬平方米，惠及群眾10.69萬餘人，解決了一大批年代久遠的小區“登記難”問題。
不積跬步，無以至千里。十年來，瀘州不動産登記變化日新月異，服務品質、水準和效率全面提升。未來，改革還將持續，圍繞做新理念、做強能力、做優服務，瀘州不動産登記仍將緊跟時代步伐，譜寫不動産統一登記新篇章！（瀘州市自然資源和規劃局 供稿）
