梳理中國營商環境的發展史，2018年必然濃墨重彩，這一年，國家發改委牽頭構建了中國營商環境評價體系，開啟了以評促改、以評促優的優化營商環境階段；2020年則是另一個重要的進階點，這一年，18個國家級新區被納入評價範圍，體現新區特點的營商環境評價工作就此展開。
而在四川天府新區，早在新區評價開展之前，就已經颳起了營商環境的改革之風。2019年，天府新區出臺優化營商環境1.0版改革政策，此後的每一年，天府新區都如期推出新的改革政策，直到今年推出的4.0版，天府新區已經共計推出363項改革措施，以切實可行的細化措施，破解關鍵難點問題，努力打造讓企業放心投資、安心發展、舒心生活的親商、安商、穩商的國際一流營商環境。
2022年，天府新區營商環境建設總體定位為“營商環境整合改革年”，4月，正式發佈了《四川天府新區2022年營商環境建設綜合改革實施方案》，即“天府新區營商環境4.0政策”，從20個具體方面擘畫了一幅營商環境整合改革的新區藍圖。
時間的指針快速撥過，行至年末，這些改革成效如何？我們不妨來一次“逐一驗收”。
從1.0到3.0，行政審批局縱深推進政務融合服務改革
近年來，在天府新區行政審批局的工作人員心中，自有一本政務融合服務的“改革臺賬”。如果將2018年6月看成是這本台賬的原點，彼時啟動的證照通“1+X”主題式審批模式改革便是1.0版本，切實做到了“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”，實現辦“一件事”全流程“僅跑一次”；之後，2021年12月啟動的“一業一證”改革，即是2.0版本改革，通過開展試點“企業身份碼”工作，將市場主體涉及的所有行政許可資訊歸集到營業執照二維碼中，實現市場主體“一照一碼”。
今年10月10日，行政審批局積極推進啟動3.0版本改革即“融合審批一件事”改革，突破傳統並聯審批“前臺統一受理、後臺分類審批”的服務形式，改革通過向核準人員“雙向賦權”，實現了“一人受理、一人核準”的服務模式，圍繞企業辦理營業執照及涉及的高頻許可事項提供“便捷一站式”整合服務場景，通過優化再造審批流程、整合共用政務數據，真正實現“一次告知、統一受辦、資料共用、同步流轉、同步核準、同步發證”。
3.0版本改革的首批改革試點涉及“營業執照+出版物經營許可”“營業執照+食品經營許可”“營業執照+藝術類培訓機構辦學許可”“營業執照+勞務派遣經營許可”四類共計12個服務場景，覆蓋企業設立、變更、登出等企業全生命週期的所有環節。從原來註冊登記、審批服務分別審批、資訊不同步轉向同步審批、資訊共用，切實壓減全鏈條辦事環節、時間和成本，提高審批效率，破解“準入不準營”等問題，極大降低了市場主體制度性交易成本。
不動産登記邁入智慧便民“全程網辦”新時代
打開“四川天府新區不動産登記中心”微信公眾號，各項服務功能分門別類呈現在“辦事大廳”中，群眾只需進入“網上申辦-線上申請”入口，通過線上身份認證、人臉識別後，便可選擇申請辦理登記的房屋，再自行上傳材料，使用“視頻雙錄認證”及“電子簽名（簽章）”技術，3分鐘即可完成線上申請。這是天府新區創新探索的“全程網辦”不動産登記服務，無需見面辦理，不受營業時間限制，線上繳費後，即可實時領取不動産權電子證書。
“網際網路+”的概念在天府新區不動産登記領域被最大化實踐，“零材料、無紙化；零跑路、不見面；零等待、馬上辦”的“三零”全程網辦服務實現了不動産登記業務的極致便捷，由原來的1天縮短至3分鐘，申請提速99.8%，精簡紙質材料100%，群眾滿意度100%，讓辦事群眾享受到全流程、全天候、全地域、全網辦、全電子的不動産登記體驗，切實解決辦事群眾“多地跑、時間長”等實際問題。
據統計，截至今年11月，天府新區共通過線上辦理不動産登記9.3萬件。這標致著天府新區的不動産登記正式邁入“全程網辦”新時代。
創新推出“天府e融碼”，打通中小微企業融資通道
天府新區另一個網際網路概念成功應用的案例，便是一個功能強大的二維碼。
今年6月27日，西南首個融資需求線上服務平臺——“天府e融碼”正式發佈上線，以二維碼為標識，支援註冊地在四川省的中小微企業和個體工商戶，通過微信掃碼，填寫簡單資訊，3個工作日即有銀行金融機構主動對接融資需求。
“過去，企業找不到錢，金融機構找不到優質項目，雙方資訊不對稱，融資路徑受阻，融資效率低下。通過天府e融碼，有融資需求的企業掃描二維碼，後臺直接推送意向銀行等金融機構，讓項目與資金直接對接，有效緩解企業與金融機構間資訊不對稱問題。”四川天府新區財政金融局的相關工作人員介紹説，“天府e融碼”一改傳統的線下對接模式為線上，操作流程更簡約，融資更省時高效；同時，“天府e融碼”後臺可對企業進行資訊整理，分析不同産業、類型的企業融資特點，同時還設置“融資問題反饋”渠道，收集企業對金融服務的意見建議，有利於完善、調整、優化新區金融服務，打造一流的金融營商環境。
7月8日，“天府e融碼”後臺收到天府新區一家專注于動漫遊戲開發的科技型企業的股權融資需求。該公司處於發展初期，屬於輕資産經營，抵押物有限，希望通過股權融資。後臺接收到需求後立即推送至天府國際基金小鎮，經過平臺積極對接，雙方多次溝通後於當月達成合作共識並簽訂孵化協議。
據悉，“天府e融碼”從6月正式發佈上線以來，已累計收到101條融資需求，其中債權融資需求73條，股權融資需求28條。僅債權融資方面，經平臺推送企業累計放款就達750.2萬元，累計授信1050萬元。
“三中心e法亭”助推天府中央法務區“兩個一流”建設
習近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調，“法治是最好的營商環境”。這一重要論斷，為優化營商環境，支援市場主體平等競爭、蓬勃發展，推動中國經濟實現高品質發展指明瞭方向。
一直以來，天府新區的商事法治建設就面臨商事主體眾多、商事行為活躍、對公正高效解決商事糾紛的需求突出等特點，針對這些特點，天府新區依託全國首個省級現代法務集聚區——天府中央法務區，打造集合多元商事解紛資源的“商事爭議調解中心”，一站式集中辦理保全事務的“民事財産保全中心”，就近辦理、立等可取的“司法確認中心”和集審判、執行各流程環節功能于一體的移動智慧法庭——“天府智法院•e法亭”，形成“三中心e法亭”格局，全面打造一體化、智慧化、全能化智慧訴訟新模式，進一步增強區域空間司法輻射範圍、集聚效應，完善全功能、全生態鏈的商事法律服務保障體系，實現訴訟事務辦理更省心、更快捷。
當事人通過“天府智法院•e法亭”參與案件庭審
自天府中央法務區訴訟服務中心“三中心e法亭”模式運作以來，商事糾紛解決效率進一步提升，同時，商事主體的獲得感也進一步增強。
截至目前，天府中央法務區訴訟服務中心“三中心e法亭”通過市場化調解化解糾紛2048件，涉案金額79億元，調解成功6億元。辦理保全案件7512件，從立案到執行完畢平均辦理時間15天以內。確認調解協議有效1076件，平均審理時限為10天。通過“e法亭”線上訴訟服務652次，線上庭審95次。
“稅費服務支援中心”功能再擴容，整合辦稅能力再提升
2021年3月，天府新區稅費服務支援中心正式掛牌，作為成都首批掛牌的稅費服務支援中心，天府新區稅費服務支援中心集“宣傳培訓、資訊推送、諮詢輔導、稅費辦理、補償處理、需求處理”6大職能于一體，將原本分散在多部門的5大類140項業務，統一集中至稅費服務支援中心，實現“一站式”辦理，最大限度減少納稅人繳費人“多頭跑”“往返跑”。
今年9月，天府新區稅務局深化稅費徵管改革，進一步壓縮辦稅時間，將發票辦理、退（抵）稅核查、申報納稅3大類10小類事項集中至特殊事項管理所審核審批團隊，審核審批團隊入駐辦稅服務廳，有效提升了辦理質效，降低了審核錯誤率和風險發生率，避免納稅人多跑路。
同時，主動開展跨部門協作，制定出臺了《國家稅務總局四川天府新區成都管理委員會稅務局統一社會保險費徵收模式工作方案》，實行科所合一模式，派駐專家團隊入駐社事大廳，進一步優化社會保險費業務流程，規範徵繳服務，切實提升繳費人體驗感，降低社會保險費徵繳成本和管理風險。
自今年9月優化職能職責以來，“審核審批團隊”已完成機動車發票歸類和首次申領、農産品收購發票首次認定、入庫減免退（抵）稅（增值稅即徵即退）核查、自然人股權轉讓等10個事項工單1243件，遷移、多繳退稅等事項辦結時間壓縮至2小時。統一社會保險費徵收模式工作開展以來，辦稅服務廳已組織稅務幹部到人社、醫保部門開展業務交流及跟班學習10余次，為之後工作的順利推進做好人力儲備。
著力推動包容普惠創新，助力創建穩定公平可及國際化營商環境
此外，天府新區還著力優化基本公共服務，在醫療、教育等方面同樣進行了大刀闊斧的改革。
在提升醫療服務水準方面，四川大學華西天府醫院創新開啟全國首家只做“日歸”手術的日間手術中心，延伸了華西醫院“當日入院、當日手術、當日出院，患者不在醫院過夜”的“日歸手術”經驗，設有54張床位，全部服務於日歸手術患者。
同時，利用物聯網設備串聯轄區所有公益性醫療機構，建設四川天府新區醫療廢物監管資訊平臺，採用便捷、低成本且行之有效的資訊化全流程追隨監控手段，將天府新區醫療機構醫療廢物交接時間精度從1天提升到了1秒，交接重量的精度從1千克提高到了0.01千克，統計查詢效率上千倍地提升，實現收運業務無紙化操作的同時，彌補了傳統收運的不足和監管盲點，大幅提高了數據的精確性和精細化管理的能力，全面提升了醫療衛生機構感控管理水準。
四川天府新區職業學校項目，主體結構施工完成
而在教育方面，天府新區更加注重強化實踐教學，將職業教育作為服務營商環境建設的重要內容，過深入推進校企合作、産教融合，源源不斷地為企業培養人才、提供技術。今年1月，四川天府新區職業學校和四川天藥醫藥集團有限公司簽訂校企合作框架協議。同時，以新校建設為契機，佈局了“三基地七中心”，建成“一專一企一實體”産教融合載體的戰略構想，著力培育孵化産教融合項目，探索廠中校、校中廠的校企合作辦學模式。11月29日，已經正式面向社會公開招募符合條件的企業入駐四川天府新區職業學校新校區創業孵化中心，深度開展校企合作。
營商環境的好壞，直接關係到地區的生存和發展。作為國家級新區，四川天府新區一直以來都在謀求以更優質的營商環境承載更高層級、更高能級、更高品質的發展。持續推進營商環境整合改革，全力構築國際化一流營商環境，既是天府新區順勢而為全面貫徹國家省市相關決策部署的重大責任，更是乘勢而上加快高品質發展現代化建設的必然選擇。
今年，天府新區以推進營商環境整合改革為主線，以提升市場主體體驗感、獲得感為目標，以整合政策服務、整合政務服務、整合生活服務為重點，以頂層設計、過程管控、包裝推廣、督查督辦為抓手，統籌謀劃，系統性思維，綜合施策，奮力打造“兌現最快”“服務最優”“保障最全”“氛圍最濃”的營商環境典範，從目前取得的成績上來看，天府新區已經為營商環境4.0版政策改革交出了一份滿意答卷。
誠然，營商環境“優”無止境，天府新區已經為市場主體築牢了動力之基、活力之源，未來，天府新區又將如何在優化營商環境上下足“硬功夫”？我們拭目以待。
