現場踏勘和專家評審是行政審批過程的重要一環,也是做出審批結果的重要依據。儀隴縣行政審批局自成立以來,積極探索推動現場踏勘和專家評審標準化改革,通過制定標準、科學分類、規範程式、優化服務等方式,探索出一條既符合審批實際,又具有儀隴特色的工作機制,涉企審批服務質效得到明顯提升。
一方面,踏勘評審過程標準化。一是事項清單標準化。通過對劃轉的行政許可事項進行梳理,確定需要現場踏勘和專家評審的事項131項,出臺《儀隴縣行政審批局評審和踏勘行政許可事項清單》,制定可量化、操作性強、導向明確、標準清晰的現場勘驗工作標準,確保現場踏勘的標準化。二是事項分類標準化。根據現場勘驗的種類、責任、難易程度將現場踏勘分為三類:簡單事項選派2名以上工作人員對勘驗現場做出調查意見,涉及多個部門監管的事項聯合踏勘共同出據調查意見,專業技術要求高的事項採取隨機抽取專家的方式邀請專家踏勘,分層分類實施確保現場踏勘的專業化。三是管理機制標準化。制定出臺《儀隴縣行政許可事項現場踏勘工作辦法(試行)》《儀隴縣行政審批專家評審(論證)管理辦法(試行)》,對踏勘程式、監督管理等方面進行全面規範。同時建立工作調度機制,成立綜合業務股,強化日常調度,使體制機制更加穩定有力。
另一方面,踏勘評審過程規範化。一是規範踏勘評審人才隊伍建設。發佈《儀隴縣行政審批局關於公開徵集行政審批專家的公告》,通過向社會公開招聘、單位或行業推薦、行政審批專家推薦相結合的方式,分類建立現場踏勘人員庫、行政審批專家庫,讓一批有能力、有經驗、有素質的專家人才協助進行審批,真正專業人做專業事。二是規範踏勘評審人員抽取機制。對現場踏勘人員實行“統一管理、綜合調度、隨機抽取”制度,根據申請事項在專家庫隨機抽取,原則上每位專家在同一項目中擔任評審工作不得超過兩次。抽取完成後,由縣行政審批局與其聯繫並告知審查事項的時間、地點和要求,踏勘人員必須在規定的時間內到達踏勘現場,確保踏勘過程公開、公平、公正。三是規範踏勘評審工作流程。在現場勘查過程中,嚴格按照“勘前準備、現場核查、證據留存、及時反饋”的標準流程進行勘查,對許可事項的關鍵項、重點項和一般項進行逐一查看,對重要環節和關鍵要素嚴格把關,並實行全過程照片記錄留痕,為後期結果確認、人員追溯、責任倒查提供相應依據,確保現場踏勘和專家評審透明化。
同時,踏勘評審效能更優化。一是外賣點單式服務。針對申請人不便到場、業務量大的事項推行“外賣點單”式電話預約服務。如針對拖拉機和聯合收割機因分佈全省各地加之不能上高速導致檢驗難的問題,通過實行電話預約服務,申請人只需電話“點單”,審批工作人員便進行到府服務,既解決了安全隱患,同時又節約了辦事成本。二是集約並聯式踏勘評審。針對建設單位同時提交多個需要現場踏勘評審的情況,通過組織相關專家進行並聯式聯合踏勘、集體會商會審,實現“踏勘一車去、會商一次過、意見一次出”,進一步優化了評審方式。三是“一對一”式到府服務。對紅星·美凱龍、漢巴南鐵路、張思德幹部學院、鋰電池廠等招商引資企業、重點重大項目開展“一對一”式到府服務,前移服務窗口,實行主動服務、靠前指導,真正做到企業少跑路、零跑路。
截止目前,儀隴縣行政審批局完成現場踏勘1007次,開展專家評審項目145個,並針對拖拉機和聯合收割機不能上高速“檢驗難”的問題,開展到府檢驗服務200余次,有力提升審批服務水準,有效提高行政審批效能,獲得了辦事群眾和企業的廣泛稱讚。(南充市儀隴縣行政審批局供稿)