近年來，黃水鎮黨委政府認真貫徹落實市委市政府、區委區政府部署，聚焦“市域治理體系和治理能力更加現代化”目標要求，堅持以黨建引領為核心，著力建強網格、隊伍、平臺、機制“四個鏈條”，提升基層治理的精準化、智慧化、專業化、常態化水準，打通了聯繫服務群眾的“最後一百米”，促進社會治理與社區發展治理“雙線融合”，有效提升轄區群眾安全感、幸福感和滿意度。
加快轉型
亟需破解基層治理領域的新問題
黃水鎮幅員面積68.92平方公里，是成都芯谷、楊柳湖城市副中心重要承載地和雙流城區新城建設的核心區域，轄區常住人口6.73萬人，其中1.75萬人通過徵地拆遷實現集中居住。
隨著新型工業化、新型城鎮化進程加快推進，黃水鎮正經歷三個轉型：從涉農鄉鎮向城市新區轉型，從傳統鄉村到城市社區轉型，從農村居民到新市民轉型，亟需破解基層治理領域的新問題。
首先，破解人口增長快與治理資源不足的矛盾。快速工業化和城市化帶來外來人口快速集聚，同時動遷農民的生産生活方式加快轉變，傳統的鄉鎮治理體系已不適應發展需要，常態條件下的交通安全、安全生産、城鄉消防、治安管理、市場監管等治理任務增多，“小馬拉大車”現象日益突出。
其次，破解治理需求多與治理能力不足的矛盾。外來人口融入、新市民成長、市場主體增多，帶來更多元的利益訴求、更繁雜的治理事務。由於現代化智慧治理體系支撐不夠，網格巡查有“格”無“網”多靠“鐵腳板”，採集錄入慢、資訊傳輸慢、調度處置響應慢，導致網格治理“人員空跑”“事件空轉”“資訊過濾”，降低了網格事件處置效率。
再次，破解治理任務多與治理效能不足的矛盾。鎮街道與區級部門之間，甚至鎮級各科室、社區之間，網格橫向上存在交叉、“多網重疊”、多個平臺應用功能重復疊加，資訊共用互通不夠、互動機制有待完善、多頭管理和監管空白並存，導致“看得見的管不了，管得了的看不見”“都能管，都不想管”等問題日益突出。
堅持以黨建引領為“核心”
構建現代化市域治理新格局
黃水鎮堅持以黨建引領為“核心”，以敏捷治理為目標，整合“大聯動·微治理”等智慧平臺和城管、綜治、村（社區）等各類資源，重心下移，靠前服務，構建“一張網路統攬、一支隊伍統管、一個平臺統調、一套機制統籌”的現代化市域治理新格局，激活基層治理力量、拓展基層治理半徑、提升基層治理效能。
堅持黨建引領，夯實基層基礎。一是強化組織保障。成立黃水鎮市域社會治理中心工作領導小組，負責轄區內網格化治理工作標準、規範的制定，重大事項議事和決策。全面壓實責任，推動分管領導下沉分包網格,並明確各駐村（社區）領導為所在村（社區）網格責任人。二是完善組織網路。深化“聚焦1條主線+激活‘3微’功能+做實4項服務+強化5個保障”的“1345”紅色末梢基層治理模式，探索基層黨組織與社會治理網格化管理同步設置。三是建好樞紐陣地。探索成立黃水鎮市域社會治理中心、智慧治理分中心，與綜治中心一體化運作；將黨建服務嵌入網格，構建科學合理、健全完善的基層黨建網格化管理服務體系，促進黨建全覆蓋、社會動態情況全掌握、公共服務無遺漏、社會管理無縫隙。
抓實“三個重塑”，激發內生活力。一是重塑“一張網格”，治理不留空白、不留盲區。將“有且僅有一張網”作為網格基礎支撐，按照“全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整”原則，形成“5+13+50+N”的綜合網格治理體系，推動治理重心下移、力量下沉、服務下置。二是重塑一支隊伍，實現專群結合、群防群治。探索建立“3+2+N”的網格隊伍體系。三是重塑“一個平臺”，實現智慧調度、快速響應。構建“1中心+1中腦+N小腦”的鎮級智慧治理體系。
創新機制保障，激活治理效能。探索建立完善“1+1+3”機制。其中，第一個“1”為統籌調度機制。第二個“1”為建立完善職能職責清單。“3”為建立完善市域社會網格化治理問題處置流轉機制。制定《網格隊伍管理辦法》《網格化治理工作考核辦法》《網格化治理工作考核辦法》等制度，實施月考評、年評定，年底評選優秀網格員予以表彰獎勵。
守正創新促治理
提質增效見成果
近年來，黃水鎮通過不斷提升基層智慧網格體系和鎮域科學敏捷治理水準，提質增效成果顯著。
進一步夯實了基層堡壘。將基層黨建有形有效覆蓋到村組院落，構建起“組織架構在網格、黨員帶頭在網格、隱患發現在網格、問題解決在網格、群眾滿意在網格”的基層黨建新格局，促進黨員幹部轉作風、轉職能、轉方式，讓群眾“有苦能訴、有事能辦、有難能幫”。改革後，網格員數量由130人精簡到104人，在人員數量和保障經費均降低20%的情況下，隊伍戰鬥力、群眾滿意度實現了“雙提升”。
進一步匯聚了共治力量。堅持黨委領導、社會協同、群眾參與，著力重構了“5+13+50+N”的全域全時網格組織架構，建立起一支規範化、職業化、專業化的基層網格員隊伍，實現急事立即辦理、小事一格解決、大事全網聯動，進一步夯實築牢了市域社會治理現代化建設的基層根基。
進一步提升了治理效能。借助現代資訊技術手段，將治理關口前置，人在格中走，數線上上跑，居民需求第一時間收到，實現了基層治理領域的問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”，構建了一個高效運作的鎮域社會治理閉環，小網格推動基層末端治理向前端治理轉變。改革後，共接件2644件，已辦結2523、辦結率95.4%，較改革前提升5%；群眾滿意度97.3%、較改革前提升5.6%。
下一步，黃水鎮將緊扣基層治理體系和治理能力現代化建設要求，進一步強化工作統籌、創新工作模式、壓實工作責任，聚力推進“智慧蓉城”建設和“四個一”管理機制改革，不斷提升基層智慧網格體系和鎮域科學敏捷治理水準。
