8月10日，生態環境部聯合九部委公佈首批氣候投融資試點名單，經過資料報審，專家預審、答辯評審等環節篩選，四川天府新區順利入選。
該項試點工作是貫徹落實國家碳達峰、碳中和戰略的具體實踐，對推動成渝地區雙城經濟圈生態環境保護，服務四川省清潔能源資源優勢産業發展和成都市四大結構調整，助力天府新區公園城市建設和綠色低碳高品質發展具有重要意義。
“氣候投融資”這個概念對於許多人來説，還稍顯陌生。它是指為了實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。這項工作的開展能夠引導和撬動更多社會資金進入應對氣候變化領域，催生出更多的綠色發展強勁勢能，推動形成減緩和適應氣候變化的能源結構、産業結構、生産方式和生活方法。
為什麼是四川天府新區？事實上，這個由國務院批准的四川省內唯一的國家級新區，最具有率先開展氣候投融資試點的基礎條件。
生態本底、優勢凸顯
氣候金融新樞紐能級躍升
據了解，整個天府新區錨固了70%藍綠空間，強化生態保護和環境治理，目前已建成連片綠地濕地、河湖水體、城市森林5萬餘畝、天府綠道1200余公里，每人平均公園面積達18.6平方米，生態本底優勢凸顯。而目前的溫室氣體排放為94萬噸，碳排放強度不到全國的1/5，連續四年超額完成成都低碳城市考核指標，降碳減排能力持續增強。
除此之外，天府新區著力構築新金融産業生態圈，建設天府國際基金小鎮、天府國際金融科技産業園等産業聚集區，躍升氣候金融新樞紐能級。目前，已落戶各類持牌金融機構及其分支機構148家，引入基金機構485家，管理社會資金總規模達5700億。金融主體加速集聚，多層次資本市場加速完善，科技産業全面起勢。
立足新區、服務西南
“2+4+2+1”為綠色金融保駕護航
擁有了得天獨厚的生態和資源條件，怎樣做才能探索出最合適的氣候投融資試點方向？四川天府新區首先圍繞建設踐行新發展理念的公園城市先行區的戰略定位，提出了“立足新區、服務西南”的氣候投融資試點公園城市新範式定位。
在試點思路方面，創新性提出了“2+4+2+1”的基本思路。“2”是形成兩套體系，建立一套實體化運作的工作體系和一套氣候投融資保障體系，與公園城市“生態、空間、公共”三大屬性有機結合。“4”是實施四大工程，制定一批氣候投融資支援政策和標準，培育一批高能級服務機構，開發一批金融産品，打造一批示範項目和場景，探索公園城市生態價值轉化具體實施路徑。第二個“2”則是創建“兩庫”，建設氣候投融資項目庫和氣候友好型企業庫，形成支撐公園城市高品質發展的綠色低碳産業體系。最後一個“1”是搭建一平臺，打造一個氣候投融資服務平臺，創新開展立足新區、輻射全省的“一站式”服務。
在“2+4+2+1”的基本思路指導下，四川天府新區將著重打造四個特色亮點。在探索公園城市建設投融資産品方面，將以國務院批復的《成都建設踐行新發展理念公園城市示範區總體方案》實施為契機，圍繞“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示範區”定位，以天府綠道、錦江公園、龍泉山城市森林公園、綠色建築集群為重點開展氣候投融資，實現氣候生態效益多贏。在建設綠色金融法務服務功能區方面，將依託天府中央法務區，構建“一站式”氣候投融資司法服務矩陣，保駕護航綠色金融，為氣候投融資提供優良營商環境。
去年12月，國家標準化委員會批准天府新區開展公園城市標準化綜合試點，重點包括開展生態環境、雙碳發展、城市空間、創新産業、國際交流、公共服務等六項。在開展公園城市標準化綜合試點方面，四川天府新區將氣候投融資納入公園城市標準化試點建設範疇，創新制定氣候投融資分類、識別等相關標準規範。
而在增強天府基金小鎮氣候投融資功能方面，四川天府新區將依託中國西部最大的創投融資中心——天府國際基金小鎮，推動設立規模為10億元的成都市綠色低碳産業發展基金，力爭到2025年天府國際基金小鎮投向應對氣候變化領域資金規模達200億元。
落地實施、規範先行
建機制搭舞臺促進多方聯動
近年來，四川省委、成都市委十分重視綠色低碳發展工作，將“支援四川天府新區爭取開展國家氣候投融資試點”納入省委十一屆十次全會和市委十三屆十次全會決定內容。省、市生態環境部門、金融監管部門及人行成都營管部、天府新區管委會在組織機構保障、綠色金融管理、低碳項目認定等方面全面參與謀劃，新區管委會充分發揮新區優勢，系統佈局氣候投融資整體架構，大力挖掘金融支撐潛能，不斷延伸綠色低碳産業鏈條，全力服務公園城市建設。
目前，四川天府新區已成立以管委會主任為組長的氣候投融資試點建設工作領導小組，完成氣候投融資工作方案和實施方案編制工作。下一步又該如何做？
據了解，四川天府新區首先切入的，就是制定支援項目的目錄及認定規範。這一舉措能夠著力破除金融機構對氣候投融資項目“識別難、認定難”難題，探索編制適宜全域推廣的《氣候投融資支援項目目錄》《氣候投融資項目認定規範》，著重發揮氣候投融資對四大結構調整和綠色低碳優勢産業發展的促進作用。
建立多方聯動的對接機制同樣重要。只有著力破除“政銀企”資訊壁壘，運用雲計算、大數據、人工智慧等技術，才能提升氣候投融資綜合服務平臺能級。機制還包括“部門間橫向收集”和“企業、機構自主申報”相結合的常態化項目收集機制，這一機制將強化項目入庫識別篩選，動態更新項目庫，定期開展項目融資對接。
“舞臺”已經搭建，更多的“演員”等待就緒。在培育聚集高能級氣候投融資機構方面，四川天府新區支援四川銀行打造引領性氣候友好型金融機構，支援推動成都銀行、成都農商銀行、新網銀行加強綠色貼標、碳足跡管理、環境資訊披露、氣候風險識別管理，提升服務能力。聚集一批氣候投融資基金，構建氣候投融資法律服務體系。力爭到2023年，新區單位GDP二氧化碳排放較2020年下降12.5%；到2025年，下降20%，碳排放控制在100萬噸左右。
下一步，天府新區還將圍繞試點方案確定的目標任務，建設氣候投融資産業促進中心和綜合服務平臺，創新發展氣候信貸、債券、保險等金融産品，發揮天府中央法務區金融服務作用，增強天府基金小鎮氣候投融資功能，支援天府永興實驗室建設，力爭到2025年氣候投融資規模實現躍升，並在支援綠色低碳産業發展和氣候友好型公園城市建設方面形成特色亮點，打造立足新區、服務西南的公園城市氣候投融資新範式。（王昱霖）
