華陽街道創新“四個一”機制提升矛盾糾紛化解質效

來源:中國網 時間:2022-08-22 18:08:27 編輯:肖婷源 點擊:

物業交接協調
華陽街道創新探索“一線設置、一站調處、一人專服、一次解決”矛盾糾紛化解機制,做到“去一地、進一門、找一人、跑一次”破解門難進、事難辦、人難找、腿難跑等問題,精心做好送到府的群眾工作,一年來成功調解糾紛400多起,成效突出。

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一、場地一線設置,徹底根除“門難進”問題
(一)地點中心化。立足華陽街道55萬常住人口規模大、矛盾糾紛多、信訪積案多、歷史遺留問題多等實際情況,堅持便民親民近民理念,選址華陽中心地帶、開放街面、風景怡人的安公路三段府河邊200m2二層獨棟,科學整合矛盾糾紛調解、心理服務、公共法律服務等十七項職能,投入100余萬元改造成“一廳一庭十七室”。通過街道分流、場所引流、社區導流、口碑匯流吸引群眾,迅速打響知名度和影響力,百姓遇事慕名而來。2021年5月,華陽街道矛調中心成立以來,最大變化就是辦公區清靜了許多。
(二)佈局親民化。人民來訪聯合接待大廳在空間佈局、門廳佈置、氛圍布景上,充分突出來者主人主體地位,進行去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造。在辦公桌椅、空間色彩搭配上突出輕鬆、明快氛圍。利用屏風、綠植等靈動設置引導、調解、業務等六區,開放式整合調解服務、法律服務、心理服務、代理服務。藝術性設置“打開窗口説亮話”櫥窗、假山、迎客松等景觀,張貼言和、氣和、心和、和為貴等溫馨標語,處處突出平等、服務、協商等元素,從細節點滴讓群眾感受到尊崇和“主人主體感”。
(三)進出敞開化。矛調中心不設保安,不進行進門登記,沒有硬圍墻,不設“軟門檻”,只安排接待服務人員,進門主動接洽,做到應受盡受、有訪必接、有問必答、熱情服務,讓群眾方便來、願意來、主動來、隨時來“找個説法”。每年投入專項經費市場化採購免費服務群眾,金牌調解員義務當好中間人做好調解工作,律師團隊主動做好法律公益援助,心理諮詢師免費為來訪群眾進行心理疏緩調解,信訪代理員為有需求的信訪群眾全程做好信訪代理等事項,讓廣大群眾“少操心、不花錢”。2021年以來,兩級矛調中心先後接待群眾1140批3620余人次,矛盾糾紛排查1523條,化解1401條,帶給了群眾良好感受,得到一致好評。

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二、調處一站整合,有效解決“事難辦”問題
(一)街道信訪聯席會議整合高位驅動力。街道建立信訪工作聯席會議機制,制定《街道信訪聯席會議工作成員、機構的主要職責》,街道黨工委書記擔任主要召集人,街道辦主任和分管政法、信訪工作的領導擔任召集人,街道班子成員和派出所所長為成員,落實領導包案,規範明確13個成員單位和14個專項工作小組的職能職責及牽頭科室,層層壓實工作責任。一年來,通過信訪聯席會議和領導包案督導,成功化解三張清單問題11件,351件群體性事件得到穩妥處理,54名涉軍信訪重點人員得到長期穩控,2021年街道被成都市表彰為“信訪基層工作先進示範街道”。
(二)矛調中心聯席會議整合科室協同力。矛調中心每月通過聯席會議會商研判,加強條線科室、屬地社區和社會力量之間的資訊聯通、力量聯合、工作聯動。制訂細化各科室事權清單,對社會力量化解有難度、進展不順利、不成功的問題,職能科室力量及時介入,出臺精準方案、歸口處置、聯合調處、多元化解。2021年以來,上級掛牌督辦的4件治重化積案件全部完成,南湖濱江項目、原肉聯廠避險搬離問題、德鑫公交有限公司股金收益分配、陽光城半山悅小區房屋品質問題、摩爾商圈內部招租糾紛、P2P機構清退風險問題等老大難問題得到圓滿解決,古城十四社、通濟橋棚戶區舊城改造項目取得重大進展,實現矛盾在治理末梢解決、共識在基層一線凝聚。2021年,矛調中心被成都市信訪局評為“人民滿意窗口”。
(三)專業服務前端融匯整合一線保障力。著力抓好“人民調解室”規範建設,發揮好“精兵強將”的主力化解作用;律師團隊駐點提供法律援助,配屬參與矛盾調處工作;心理諮詢師通過心理疏導和干預及時緩解情緒、控制場面,助力重大、疑難、複雜矛盾糾紛化解;信訪代理員為有需求的群眾全程做好信訪代理。堅持共同接處、各展所長、綜合化解,發揮人民調解員、律師、心理諮詢師、信訪代理員團隊作戰的整體合力。街道矛調中心運作以來,成功調解重大糾紛29起,涉及金額660.97萬,成功率均達到93%以上,接受法律諮詢、開展法律援助200余人次,心理諮詢服務360人次,群眾滿意度大幅提升。

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三、對接一人專服,全程避免“人難找”問題
(一)一對一“熟人”服務。設置矛調中心工作熱線,公開工作人員電話、微信號、qq號等,方便群眾諮詢對接。選配熟悉當地群眾、華陽社情、政策依據的街道信訪工作人員駐點矛調中心統籌全面工作,調解員隊伍優選有政府任職經歷、華陽工作經驗的“行家裏手”,做到“人熟、事熟、政策熟”。根據事件性質,優先選派了解情況的調解員主責調解,確保對事件來龍去脈、社會背景、親屬關係、涉及人員、週邊環境等相對熟悉,避免因情況不明造成工作重復、效率低下等問題,保證了工作快速高效。2022年5月,油建小區2棟2單元因電梯加裝産生矛盾要求調解,工作人員利用對環境、當事人、政策熟悉的優勢,當好中間人協調溝通,分析利弊得失,引導換位思考各退一步,最終順利完成電梯加裝,同時也為一樓業主候某爭取了5000元補償,多方均表示滿意。
(二)一對一“流程”服務。制定《華陽街道社會矛盾糾紛化解協調中心工作流程》、《華陽街道社會矛盾糾紛化解協調中心工作機制》,細化“呼叫一響應”5個環節,區分“接待受理、登記流轉、調處化解和評價考核”四步流程,實行標準化流程推進、挂圖式進度展示、一對一人服務保障,“手把手”幫助群眾解決流程不清楚、資料不齊全、政策不熟悉、期限不明確等常見問題,先後為來訪群眾講解政策、提供法律諮詢300余人次,幫助收集整理列印資料30余份,避免因推進遲滯、工作反覆影響激化當事人情緒,實現了管理規範、制度完善、運作高效。2021年6月,四河社區居民余某某因1992年離婚時未對房産分割明確,與前夫發生糾紛,請求調解,矛調中心及時啟動法律援助程式,為其指派訴訟代理律師,余某表示非常感謝。
(三)一對一“跟蹤”服務。按照“首次接訪、全程跟蹤、負責到底”的原則,全程一個人,中途不換人,時刻關注事件原因、需求底線、家庭背景等,對辦事不順、碰到問題及時跟進服務,隨叫隨到,有問題隨時解答、有困難隨時協調幫助。對分流到有關單位調處的矛盾糾紛進行全程跟蹤,隨時掌握調處進度,及時了解調處結果。矛調中心成立以來,針對張某武、郝某新、陳某忠、楊某輝等信訪重點人員,街道主要領導、矛調中心專人跟進,落實“五個親自”穩控措施,推動了信訪難案積案的化解。2021年8月,在調處華陽法院移交的4起情感類案件過程中,心理諮詢師專人跟蹤服務,持續疏導攻心,利用專業優勢成功化解,節省了社會司法資源和當事人訴訟成本,實現了“案結事了心服”的目標。

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四、事情一次解決,全力化解“腿難跑”問題
(一)一般問題跑一次當場解決。以務實解決群眾訴求為導向,對矛盾問題簡單明瞭、政策依據明確、當場可以答覆的事項,矛調中心隨接隨調、當場處理。矛調中心成立以來,一次性成功調解鄰里糾紛、家庭情感、消費矛盾等問題246起,一次性成功率達80%,節省了當事人經濟、時間、精力等成本。
(二)複雜問題跑一次到府解決。對各類跨部門、領域、政策性強、涉及兩個以上事權單位的複雜矛盾,預約事權單位和社區到府解決。對久托不決的信訪積案,通過領導帶職能部門下訪、主動到府解決。對某些積怨深、難度大的矛盾糾紛,聯合社區工作人員、親朋鄰里力量,入戶做好當事人的思想轉化工作,避免事態發酵升級。2021年7月,長期涉軍信訪人員張某刑滿釋放後,多次揚言要進京陳情,街道包案領導持續跟進、耐心引導,多次登門慰問,鼓舞其重新生活,與其結對子交朋友,協調解決子女入學、住房、生病入院等困難,成功將其穩控在華陽本地。一年來,民工羅某工傷賠償問題、居民肖某贍養費糾紛、蔣某撫養費等40余起矛盾糾紛,在工作人員反覆登門服務、現場協調下,被成功調解,雙方當事人表示衷心感謝。
(三)困難問題跑一次代理解決。對兩個及以上矛盾主體、涉及多個事權單位且權責模糊不清的重大疑難事項,指派專人進行信訪代理。華陽街道矛調中心成立以來,先後成功代理解決拆遷安置、集體陳情、勞動權益、重點人群、歷史遺留等領域的信訪事件40余起,有效解決群眾政策不清、程式不明等問題,防止群眾誤解、期望值過高、無理取鬧、推進遲滯等現象。華陽街道從場地設置、功能整合、優質服務、效率目標四個維度,整合創新、提質增效,務實推進“送到府的群眾工作”“常態化的群眾工作”和“重點處置的群眾工作”,打造了公園城市社會治理華陽樣板。(今日頭條)