7月19日，綿陽市召開新聞發佈會，通報2022年上半年全市經濟運作情況。2022年上半年實現地區生産總值同比增長4.2%，其中有一組數據十分亮眼——全市全社會固定資産投資同比增長11.3%。
亮眼數據的背後，折射出綿陽開放型經濟活力四射，營商環境越來越有吸引力，正成為投資興業的熱土。
綿陽城市一角綿報融媒記者蒲滔/攝
營商環境好不好，企業是第一評價。今年以來，綿陽以市場主體需求和問題為導向，以提升市場主體的體驗感和獲得感為目標，推出一系列實招、硬招，常態化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，暢通意見反映渠道，形成問題解決機制，打造“國內一流、四川領先”的市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，以更好服務更優環境促進企業健康發展。
每一次坦誠熱情的答覆，每一次高效務實的行動，讓反映問題的企業代表感受到綿陽真抓實幹的態度和作風。
“之前提出希望鼓勵支援企業開展行銷活動，吸引客流，市商務局就對百盛富臨大都會店外廣場改造提升項目給予專項資金支援。”百盛集團四川區總經理吳蕾説，百盛3家門店共核銷消費券1.27萬餘張，核銷金額80.6萬元，拉動直接交易金額453.1萬元，擴大企業銷售。
面對面聽心聲
實打實為企紓困解難
“講最想講的話，説最困難的事，提最迫切的需求。”5月6日，在全市企業工作座談會上，市委市政府領導面對面聽取企業家的意見，市級部門負責人現場領任務，實打實解決問題。
現場，四川順豐速運有限公司綿陽分公司負責人提出問題：快遞三輪車稱重與上牌位置較遠，上牌流程複雜，要在各單位間“跑路”。市公安局交警支隊立即“接招”，隨即開通專門通道，組織物流快遞企業車輛統一到交警部門進行備案。如今，共備案物流快遞企業配送車輛559台，備案率達100%。
全市企業工作座談會後，市委市政府堅持以市場主體需求為導向，以“面對面聽取意見、實打實解決問題”為目標，以常態化、近距離、全公開為原則，聚焦重點行業領域，分專題策劃實施8場‘優化營商環境面對面’座談會，旨在解決在綿市場主體全生命週期涉及的政務環境、市場環境、法治環境等方面的痛點、堵點、難點問題。市政務服務監管局相關負責人表示，“像這樣面對面聽取意見、實打實解決問題的座談會將成為常態。”
“優化營商環境面對面”座談會涉法涉訴專場資料圖
如何了解企業困難？又如何幫助企業化解困難？綿陽在實踐中探索，以召開專題座談會為切入點，形成一套問題解決機制——
會前，線上線下公開徵集訴求。綿陽通過“綿企通”政企服務平臺、“i綿陽”APP以及企業服務窗口等渠道，由新聞媒體發佈通告，公開徵集訴求、意見和建議，“一對一”對接企業梳理困難。
會中，牽頭市領導帶領相關部門直接回應企業訴求。對簡單的問題即知即辦，座談會直接答覆解決；對需進一步調查了解的問題，明確責任人和辦理時限；對暫時無法辦理的問題，耐心解釋溝通。
會後，建立臺賬跟蹤辦理。市政務服務監管局會同專題座談會承辦單位，根據企業訴求內容、性質等進行分類，形成辦理工作臺賬，明確牽頭部門、責任部門及時辦理，並通過電話回訪、問卷調查、實地走訪等方式，跟蹤了解辦理情況，未按要求辦理的將發督辦函督促加快辦理。
全市企業工作座談會、涉法涉訴（法院專場）、涉法涉訴（檢察公安司法專場）、企業用地及財産登記、住建行業發展和工程建設項目審批......截至目前，市級層面已組織召開5場“面對面”座談會，累計邀請企業150家，收集問題建議332個，已解決141個。各縣（市、區）、園區、市級部門相繼召開座談會92場，累計邀請企業1109家，收集問題建議832個，已解決558個。
打出“36計組合拳”
為企健康發展保駕護航
企業發展過程中，有時難免會出現因為不了解相關政策規定而觸碰“紅線”的問題。如何營造更優質寬鬆的營商環境，為企業發展保駕護航？
“大家可以直接説問題提意見，我們也不回避，能現場回復的就當場答覆，不能現場辦理的，我們就確定承辦人員，限時辦理、及時反饋。”前不久，在持續4個小時的涉法涉訴專題座談會上，企業代表爭搶話筒發聲，綿陽市中級人民法院院（庭）長、執行局局長以及7個基層法院院長都領了“任務”。
“感謝市中院幫我們解決難題，給我們企業挽救重生的機會。”綿陽市淩峰機械製造有限責任公司總經理王素芳説，因投資遇挫，導致公司用作擔保抵押的工業用地及相應廠房面臨被司法處置。如果工業用地及相應廠房被強制拍賣，將造成公司停産停業，希望與申請執行人達成執行和解，分期償還債務。
接到反映後，市中院執行局在案涉土地及廠房已被司法拍賣成交的情況下，及時到該企業調研走訪了解企業的生産經營、納稅、社保繳納情況後，多次組織被執行人淩峰公司與申請執行人、競買人溝通協調，徵得三方同意後撤銷了司法拍賣，最終促成被執行人與申請執行人達成分期履行債務的執行和解協議。
為守護企業高品質發展，綿陽政法系統打出“36計組合拳”。7月初，《綿陽市政法系統優化營商環境36條措施》出臺，聚焦政法公共服務、打擊涉企侵權犯罪、維護涉企合法權益、加強智慧財産權保護、強化涉企矛盾糾紛化解、提升企業法治服務、健全挂連線制、健全聯合會商8個方面，對全市政法系統優化營商環境改革作出規範。
加強企業權益保護，營造良好法治環境，我市率先在涪城區人民法院試點開展與公司有關的糾紛繁簡分流工作，對小額訴訟的與公司有關的糾紛案件推行訴前調解分流，助力保護中小投資者合法權益。
推行“企業辦事不出園”
為企服務提升獲得感
營商環境好不好，企業的感受最直接，也最有發言權。
“現在就是方便，不用走出園區就能辦理。”惠科顯示模組項目工作人員瞿倩將辦理廠房施工許可證的相關資料，放心交到臨港經濟發展區（東區）企業服務中心負責人手中，“以前辦理施工許可證要到區住建部門，自從涪城區成立企業服務中心後，很多事都可以幫忙代辦，企業就不用來回跑。這次辦理施工許可證，工作人員還到府取件，服務很週到。”
産業園區是企業發展的主要載體，也是服務企業的最前線。當前，積極探索“園區事園區辦”“企業辦事不出園”已成為綿陽各地各園區的方向。
不久前，涪城區在全市率先研究出臺《“企業辦事不出園”行動計劃》，提出在園區建設企業服務中心，提供“隨叫隨到”的“到府辦”服務，中心審批服務過程中遇到難題可發出“呼叫”，區級部門半小時內“報到”，協助處理遇到的問題，同時要求相關職能部門賦權，實現“企業有需求、窗口接得住”。
踐行“一線工作法”，為企服務，探索出更多行動。7月6日，我市舉行政務服務“市區聯辦”合作協議簽約儀式，市政務服務中心分別與科技城新區政務服務中心、經開區政務服務中心簽訂《政務服務“市區聯辦”合作協議》，開展政務服務“市區聯辦”合作試點。
根據協議，雙方通過實施“窗口互設、人員互派，業務互通、能力互賦，力量互補、資源互享”，助推“園區事園區辦”“全城通辦”，企業和群眾可就近在園區政務服務中心申辦市級政務服務，在市政務服務中心也可申辦園區政務服務，最大限度方便企業、群眾就近辦事。
透過數據看政務服務提升成效。出臺《綿陽市進一步推進行政審批流程再造提升市場主體獲得感的通知》，梳理28條流程再造具體舉措。目前，市衛健委等11個部門462個事項已優化提升，新增45個政務服務事項進“一門”“一窗”，累計精減申請材料1119份，精減審批環節523個，縮減承諾時限44個工作日。
（綿報融媒記者黃小芹/文視覺綿陽資料圖）
